蓝天白云下的焦作。本报记者 刘金元 摄

■核心提示

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。让市民共享绿水青山，是市委、市政府坚持不变的民生大事。

来自市生态环境局最新统计的一组空气质量数据显示，与3年前相比，我市空气质量优良天数从164天同期增加到228天，增加64天，优良天数创近年来新高。

本报记者 翟 艳 韦 冰

体现我市生态环境质量不断向好的指标还有：全市水环境质量持续改善，2021年1月至11月，6个国（省）控断面年均值达到或优于年度考核目标。土壤环境质量稳定达标，全市受污染耕地、建设用地污染地块安全利用率均达到100%。

“三大”攻坚战成绩亮眼，背后是焦作环保人的艰辛付出，他们坚持目标导向，靶向施策，大力推进各项具体工作落实，用实际行动向党和人民交上了一份合格答卷。

高站位推动 多举措构建大攻坚格局

由于历史发展原因，我市产业结构偏重、能源结构偏煤炭、运输结构偏公路、用地结构不合理的结构性污染矛盾突出，空气质量在全省、全国排名总体靠后，环境质量改善任务十分艰巨。

改善生态环境，该怎么办？怎么干？

健全领导责任体系。我市成立由市委书记、市长任主任的焦作市生态环境保护委员会、焦作市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，建立市委书记、市长“双组长”协调推进工作机制，党政主要领导主动扛起生态保护第一责任，定期组织召开推进会，深入一线部署推进生态环保工作。2021年7月份以来，市委书记葛巧红、市长李亦博先后就生态环境保护工作作出批示70余件，开展现场督导、调研座谈19次。

构建大攻坚格局。落实市委常委按片分包督导、市人大常委会专项检查、市政府专项分包督导、市政协专题调研的攻坚机制，四大班子下沉县（市、区）和分管领域，有效带动各级各部门投身环保攻坚的自觉性，形成了党委领导、政府主导、部门联动、齐抓共管的生态环境保护大格局。

夯实法规制度基础。出台《焦作市加快构建现代环境治理体系的实施意见》，修订《焦作市党委、政府及有关部门生态环境保护责任清单》，进一步细化目标任务，明确单位职责。颁布实施《焦作市大气污染防治条例》《焦作市大沙河保护条例》，积极推进《焦作市沁河生态保护条例》《焦作市黄（沁）河河道采砂管理办法》立法工作，健全地方生态环境法规体系，建立多部门联合执法会商办法，完善行政执法和刑事司法“两法衔接”工作机制，用法治力量推动生态环境保护工作。

助推黄河流域生态保护。积极编制《黄河流域（焦作）生态环境保护专项规划》，谋划23个项目、总投资270亿元。开展黄河流域生态环境专项执法行动，抓好黄河流域生态环境突出问题排查整治。今年共排查点位3656个。

严格环保督察问题整改。建立问题台账，成立工作专班，深入案件现场，扎实推进整改。中央生态环境保护督察反馈我市34项整改任务，有9项基本完成，其余25项均达到时序进度。集中开展中央生态环境保护督察群众举报件“清零”行动，加强交办群众举报件定期调度和督导检查。截至目前，全市178件群众举报件中，177件已完成整改，1件正在推进。

高标准治污 持续推进结构调整

大气污染问题表象在天上，根源在地上。如何从根源着手深度治理？坚持问题导向、靶向施策是市生态环境局给出的答案。

为守护好山阳大地的碧水蓝天，我市积极探索，大力推动产业转型、能源革命，推动企业绿色发展，从源头降低污染物排放，不断提高发展的“含金量”“含绿量”。

在科学治污方面，与中科院大气物理研究所开展PM2.5与臭氧污染协同防控“一市一策”跟踪研究，制订综合解决方案，开展精准督导防控，圆满完成2020~2021年秋冬季空气质量改善任务和夏季臭氧控制目标。

在产业结构方面，完成10家水泥企业超低排放改造，完成79家企业176个工业炉窑有组织废气超低排放改造，完成131家VOCs企业源头替代、40家VOCs企业高效治理工艺提升、23家VOCs企业泄漏检测与修复。整治取缔“散乱污”企业52家，其中处罚6起。（下转A04版）

（上接A01版）在能源结构方面，持续推进清洁取暖工程，新建改造供热管网36.5公里，新建改造换热站45座，新增供热面积230万平方米，城区供热普及率达91%。

在运输结构方面，注销国三及以下排放标准营运柴油货车12996辆、报废拆解3773辆，柴油货车安装OBD（车载诊断系统）15025台，非道路移动机械上牌联网8993台，310家大宗物料运输企业完成门禁系统建设。

在用地结构方面，开展扬尘污染综合治理提升行动，推动扬尘污染防治常态化、规范化、标准化；完成造林0.494万公顷、森林抚育0.6万公顷，累计完成餐饮油烟在线监控846家；严格烟花爆竹禁售禁放管理。

同时，在5月至9月份，结合我市实际，研究制定科学合理错峰生产时段，对1220家涉挥发性有机物企业执行错时生产；对160家加油站进行（汽油）监督抽测工作，取缔流动加油车6辆、黑加油站（点）9个；加油站实施错时装卸油，倡导公众夜间加油；开展502次重点区域、重点点位走航监测监控。

高强度练兵 立足实战磨砺精兵

打好污染防治攻坚战，是一场大仗、硬仗、苦仗，要有一支意志坚强、本领过硬的生态环保铁军，才能取得全面胜利。

近年来，市生态环境局立足实际，突出“精准”“分类”“实战”“帮扶”的练兵方式，持续推动生态环境保护执法大练兵活动向纵深开展，市生态环境综合行政执法支队3次荣获全国环境执法大练兵表现突出集体，2021年执法大练兵综合排名位列全省第一，再次被省厅推荐为全国大练兵表现突出集体参评单位。

开展专项比武。组织无人机操作培训和执法技能比赛，环境执法综合水平持续提升，在全省大练兵实战比武活动中取得集体第二的佳绩，两人获得VOCs设备现场辅助执法实战竞赛一等奖，两人获得污染源在线监测实战竞赛三等奖。

开展专项行动。借助无人机等高科技设备，针对特定行业开展“零点行动”，让环境违法问题无所遁形，严查严惩夜间偷产偷排、“钻空子、躲猫猫”的违法企业。

2021年，全市共出动环保执法人员3.9万人次，检查企业2.5万家次，立案查处284起，下达处罚决定214起、1796万元。

高效率服务 帮扶为本筑牢底线

市生态环境局近年来积极深化“放管服”改革，把为企业服务好作为优化营商环境的出发点和落脚点，不断转变服务理念，创新服务方式，提高服务效能，深入开展了“万人助万企”等服务活动。

用心服务让众多企业负责人对生态环境工作人员的态度也发生了极大转变，从“躲着不见”到“坦诚相见”、从很不待见到分外亲热、从被动应付到主动治污……

2019年以来，市生态环境局每月定期开展企业服务日活动，由局主要负责人带队深入企业，面对面精准服务，构建了新型亲清政企关系，受到多方点赞。

2021年全年共帮扶企业1216家次，解决问题411个；加强长效工作机制建设，巩固深化“放管服”；严格落实“13710”工作制度，出台9项服务企业新举措；大力推进承诺制审批，审批时限压缩到法定时限15%以内，进一步下放审批权限，建立环评审批和环境执法正面清单，对276家企业实施“无打扰”监管。

环境质量好转，人民群众获得感不断提高。“2022年，焦作市生态环境局将以更高标准打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。”市生态环境局党组书记、局长韩国庆谈及下一步工作信心满满。