本报记者 杜 玲

近日，市金融工作局牵头市中级人民法院、市司法局，成立焦作市中小投资者权益保护联盟，通过整合力量、健全机制，加强对我市中小投资者合法权益的保护，彰显了政府部门加强投资者权益保护的坚定决心，将进一步推进我市营商环境的持续优化。

市中小投资者权益保护联盟从加强对接交流、强化资源整合、拓展宣教渠道、规范上市公司运行、强化法律服务、推进“互联网+司法”六大方面发力，为中小投资者提供公司、证券、期货、信托、投资型保险等投资领域及企业兼并重组、破产重整等相关法律咨询服务；参与焦作市保护中小投资者营商环境指标建设的相关规划、政策的制定，提出法律意见和建议；开展投资者教育，为中小投资者提供投资风险防范及维权能力提升培训和法律宣传普及服务；为特殊投资者提供法律援助。

强化投资者教育宣传，推动形成理性投资理念。根据市场热点难点，开展理性投资、防非识假、打击“套路贷”等股东权益保护相关法律法规及金融知识宣传普及活动；围绕投资者需求，通过线上、线下等多渠道，采取进社区、进学校、进企业、进机关等多种方式，以开设投资讲堂、印发宣传资料、发送公益短信等形式进行全方位宣传，提高群众的识别和防范能力。鼓励证券经营机构开展理性投资教育活动、证券期货基础知识普及工作，营造良好的资本市场投资氛围。

强化府院联动，完善多元纠纷解决机制。建立常态高效的府院联动机制，加强局所联动、联合执法，建立各方在保护中小投资者合法权益、预防上市公司违法违规等方面的长效合作机制，实现行政执法与司法审判的良性互动、优势互补。完善纠纷解决机制，督导上市公司及证券期货经营机构承担投资者投诉处理的首要责任，充分运用投资者联络点、在线纠纷解决等方式，完善投诉处理机制。

提升诉讼便利度，强化中小投资者司法保护。深入推进诉讼服务中心标准化、规范化建设，提供“一站式”“全方位”诉讼服务。畅通预约立案渠道，缩短立案审查周期，实现中小投资者涉诉所有程序事项一次性告知、阶段文书一次性送达、询问事项一次性解答，确保中小投资者快速兑现胜诉权益。充分发挥多元化解、诉调对接、繁简分流机制优势，在保证审判质量的前提下，降低当事人诉讼成本。完善在线纠纷多元化解平台，提供分流推送案件、调解、申请司法确认、电子送达等在线服务；依托“人民法院在线调解平台”，开展涉中小投资者案件线上调解工作。

依法加强中小股东权利保护。依法正确处理公司决议效力、股东知情权、利润分配权、优先购买权和股东代表诉讼等纠纷案件，加强股东权利保护。加强对中小股东依法享有的表决权、知情权、利润分配请求权、优先购买权、监督权等权利的司法保护，促进公司治理规范化，提升我市保护中小股东权益的良好形象，增强社会投资的积极性。

加强投资者民事权益司法保护。依法审理证券市场虚假陈述、内幕交易、操纵市场的民事案件，保障证券投资者的合法权益。支持证券投资者保护机构以诉讼代表人的身份接受投资者委托提起诉讼或者提供专门法律服务，拓展投资者维权方式。引导金融产品提供者及服务提供者切实履行投资者适当性审查义务、信息披露义务和最大损失揭示义务，依法维护投资者的正当权益。

统一案件裁判尺度。加强制度约束，通过明确立案标准，完善送达规则，以信息化手段加强审判程序节点管理，充分保障中小投资者程序性权利。强化司法公开，通过庭审公开、裁判文书上网、邀请群众旁听案件、发布典型案例等形式，主动接受中小投资者日常监督。加强裁判指引，定期召开公司类发改案件双向评析会，及时研究解决审判实践中发现的问题，有力促进裁判尺度统一，不断提高涉中小投资者保护案件的审判质效。

提升上市公司治理水平。规范公司治理和内部控制，督促上市公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等“关键少数”勤勉履职、守法诚信，维护上市公司独立性，切实保障上市公司和投资者的合法权益。以提升透明度为目标，督促上市公司及其控股股东、实际控制人、其他信息披露义务人依法依规履行信息披露义务，真实、准确、完整、及时、公平披露信息，保障投资者知情权。增强信息披露的针对性和有效性，做到简明清晰、通俗易懂，便于投资者作出价值判断和投资决策。加强与上市公司沟通对接，推动上市公司树立法治意识、诚信意识、自律意识，夯实规范基础，推动上市公司整体质量不断提升。

“焦作市中小投资者权益保护联盟的成立，开启了有效保护中小投资者的‘大门’，为加强中小投资者合法权益保护开辟了新模式、新方法，弥补了我市中小投资者联合宣教及全流程服务的机制空白，推动市场各方归位尽责，加强了司法机关与行业主管、市场监管部门、宏观管理以及地方政府之间的工作协同，将有助于积极促进形成系统性、多层次投资者保护格局。”市金融工作局相关负责人表示。