核心提示

近年来，博爱县法院深入贯彻习近平法治思想，常态化推进“府院联动”机制，以全面深化司法改革为动力，以强作风、重落实、提效能为导向，围绕党委、政府工作大局，增强工作的针对性和实效性，为博爱经济社会发展提供了强有力的司法服务和保障。

本报记者 丁 垒

一组数据和荣誉，是博爱县人民法院助推县域经济“成高原”的有力证明：

截至目前，该院共审结破产企业19家，盘活土地150公顷、资产8.5亿余元，安置破产企业职工5700多人，引进了上市公司龙佰集团、安彩高科等企业，促进了县域经济高质量发展，被博爱县委、县政府评为“克难攻坚、担当作为”先进单位。省高级人民法院主要领导对该院坚持“府院联动”、护航地方经济高质量发展的做法给予充分肯定。

优化营商环境

保障经济高质量发展

2月15日是农历元宵节，破产重整企业——焦作瑞塞尔盘式制动器有限公司（以下简称瑞塞尔公司）债权人代表和职工代表来到博爱县法院，分别向法官送来锦旗，以表示对法官在审判瑞塞尔公司破产案中的担当作为、尽心尽责的感激之情。

服务企业就是服务大局。在破产企业审判和处置工作中，博爱县法院解决了企业破产衍生社会问题，优化了营商环境，增强了市场活力。

众所周知，破产案件往往都具有债权人众多、案情错综复杂的特点，企业被查封后也面临资源闲置浪费问题。如何在法治框架下最大限度盘活被查封企业的现有生产资源，让一度沉睡的土地重新焕发新生，如何做好债权人利益的分配及职工安置和分流，确保社会和谐稳定，考验着当地政府和法院的执政能力和执法水平。

面对一些企业因债务纠纷等原因被债权人起诉、被司法查封的情况，博爱县法院主动与政府加强联动，共同协调解决企业破产过程中面临的问题。

一是主动作为，化解矛盾。在职工稳定、敏感债权人稳定方面，政府主动作为，化解矛盾，使案件在审理中保持稳定，不发生任何干扰。

二是上下拉伸，左右拓展。在引进重整投资人、盘活资产方面，政府和法院纵向上下拉伸，寻找上下游企业，横向左右拓展，放大重整有利因素，将政府招商引资和企业司法重整合二为一。

三是发挥优势，顺利重整。在重整计划的制订、与主要债权人的沟通方面，充分发挥政府和法院优势，最终使得重整计划获得高票通过。

众人划桨开大船。在“府院联动”机制下，在各方的共同努力下，瑞塞尔公司经过破产重整，化解债务1亿元，盘活8000万元资产，为瑞塞尔公司涅槃重生奠定了坚实基础，让这起广受关注的破产重整案在虎年春节前有了一个圆满的结尾。

围绕全县经济发展大局，博爱县法院主动融入当地党委、政府建设市场化、法治化、国际化营商环境工作，把优化营商环境融入司法办案全过程，把“府院联动”作为办理破产案件、挽救困境企业的金钥匙，让法治化营商环境成为企业发展的“定心丸”。

2021年9月，焦作市人大常委会到博爱视察企业破产改制工作时，对博爱县法院助力地方经济高质量发展给予肯定。今年1月，博爱县政府向市中级法院去信专程致谢，对博爱县法院积极开展“府院联动”、优化营商环境工作给予高度评价。

营商环境就是生产力，就是竞争力。“下一步，法院将继续发挥审判职能作用，全力营造法治化营商环境，为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤，为全面推进‘三城四县一枢纽’发展目标提供更加有力司法保障和优质司法服务。”博爱县法院院长张红卫说。

立足源头预防

助力矛盾高效化解

近年来，随着一批国家重点建设项目、城市改造工程等工作相继在博爱落地展开，因涉及方方面面的利益，群体性、复杂性行政争议日益突出，如何实现依法保护人民群众利益和促进行政争议实质性化解的“双赢”，关乎社会幸福指数提升，也是基层法院面临的一个新问题。

2019年10月行政案件属地管理以来，博爱县法院坚持以人民为中心，与政府部门建立联席协作机制，坚持立足源头预防，加大行政争议诉前化解力度，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，使大量行政争议得到有效化解。

在博爱县法院主导下，当地形成了检察、司法机关协同配合，涉诉行政机关承担行政争议化解主体责任的联动模式，通过构建“三联四网”的行政争议和解新机制，形成了多方联动、优势互补、广泛参与、有效监督的行政争议实质性化解的新格局。

“三联”即数据联通、风险联控和社会联治，在法院和行政机关之间，建立行政争议信息交流共享机制，共同对行政争议进行综合治理，推动矛盾实质性化解。

“四网”即四层“筛网”。第一层筛网就是“自律”，指政府在执法过程中，提前对群众进行普法宣传、政策解读，切实解决群众遇到的实际问题，从源头上减少行政争议的发生；第二层筛网是“搭台”，建立县行政争议协调化解中心，把行政复议和行政诉讼统一纳入中心的工作范畴，实现一体化管理、一站式解决；第三层筛网是“审查”，法院对行政诉讼案件的具体行政行为进行审查，及时纠正违法或不当行为，将调解贯穿于诉讼全过程，使行政争议在诉中得到妥善化解；第四层筛网是“监督”，将检察监督职能前移，通过检察机关诉中出庭、诉后司法建议等形式，纠正错误裁判，促使行政争议依法化解。

2021年以来，博爱县行政争议协调化解中心共受理诉前争议363件，经过中心工作人员和提前介入的法院工作人员共同努力，已化解343件，化解率达95%。

坚持改革创新

推动执法办案提质增效

忠实履行宪法法律赋予的职责，充分发挥审判职能作用，为经济社会发展提供强有力的司法服务和保障，需要高质量的司法。

2017年以来，博爱县法院狠抓队伍建设，陆续开展了“制度落实年”“案件质效提升年”“案件质效深化年”“作风建设年”等活动，有效提升了全院干警政治素养和审判业务能力，打造出一支革命化、正规化、专业化、职业化的干警队伍。

该院科学构建以员额法官为主体、法官助理为辅助的审判团队，组建专业化审判团队，努力打造“一庭一专”特色名片，集中专业优势加强类案分析研判，有效提高案件质量，确保了审判质效考核一直保持在全市法院前列。2021年4月7日，河南省高级法院院长胡道才到博爱调研，对博爱县法院专业化审判给予高度肯定，并安排人员到该院专题调研专业化审判工作。

对于疑难案件，由主管院长定期召开专业法官会议进行研究探讨，实现简案快审、繁案精审，用最短的时间、最小的成本化解矛盾纠纷，有效保障案件质量与效率。2021年以来，该院专业法官会议研究案件90余件，有效保障案件质量与效率，服判息诉率、平均审理天数、案件改判发回重审率等核心指标考核长期位居全市法院前列。

为充分调动人员工作积极性，该院还进一步完善绩效考评激励机制，用完善的制度和科学的管理方法，不断提高司法效能。针对每个员额法官的各项质效指标，每周对员额法官办案数量进行通报，每季度对员额法官进行质效考核通报，对成绩突出人员，作为评先评优、晋职晋级的一项重要依据，进一步促进工作动力和办案质效。截至2021年年底，诉讼案件结案率位居全省法院前八名。

审判质效长期位居全市法院前列，这充分证明了博爱县法院在推动执法办案提质增效、打造高质量司法方面取得的成效。

“博爱县法院各项事业呈现出良好发展势头，一些重点工作得到了人民群众、党委政府和上级领导的认可，这是全院干警共同努力的结果，同时也说明法院工作责任重大、使命光荣，接下来我们将继续发挥审判职能、展现法院担当，踔厉奋发，再建新功！”张红卫说。