本报记者 刘正文 段美如

本报通讯员 李海峰 江 笑

“三零”创建工作开展以来，市城乡一体化示范区认真贯彻落实省委、市委和区党工委决策部署，从影响群众获得感、幸福感和安全感的突出问题抓起，坚持党建引领下的“四治”融合机制，持续夯实基层基础，全面提升“三零”创建工作的组织力、源动力、向心力、影响力，取得阶段性成效。2021年，示范区符合“三零”创建标准的村（社区）有73个，创建率达67.59%；符合“三零”创建标准的企事业单位有287个，创建率达98.96%。

构格局，着力提升“三零”创建组织力

一是全面实施“三零”创建“一把手”工程，主要领导是第一责任人，把“三零”单位创建作为重大的政治任务，纳入重要议程，亲自研究部署，亲自抓好落实，保障了“三零”创建工作的有序推进。

二是成立由区党工委书记为组长的“三零”创建工作领导小组，统筹全区“三零”创建工作。设立了“三零”创建办公室，完善了各项规章制度及工作流程。各乡镇（街道）、各行业主管单位和各创建主体均相应成立了专门组织，抽调人员组建“三零”创建办公室，为“三零”创建工作提供了上下联动的组织网络。

三是制订下发了《示范区开展“零上访零事故零案件”创建工作方案》，明确了目标任务和部门职责，同时分层次、分行业召开了动员会议，发动广大干部职工和人民群众积极参与创建工作。

严管理，着力提升“三零”创建源动力

清单式管理，建立“四个一”工作机制。“四个一”即一周一统计、半月一研判、一月一督查、一季一考评，以机制建设倒逼责任落实，形成齐抓共管的工作格局。

宣传式发动，突出抓好社会面宣传。深入开展网格员走访、党员联户、“小手拉大手”、政法干警送平安下基层、机关干部入户走访等活动，点对点、面对面宣传教育引导。开展基层创建小视频评比活动，及时总结推广工作中的好经验好做法，让“三零”创建深入人心，营造人人参与创建的浓厚氛围。

督导式反馈，严格奖惩。开展“三零”创建工作先进集体和个人评选活动，树立“以结果论英雄”的导向，对表现突出的，年末给予表彰奖励；对因责任不落实、防控不到位引发重大群体性事件、重大事故和有重大影响案事件的单位，严肃追究有关人员责任；对重视不够、措施不力、推进滞后、创建任务不达标的，视情节轻重给予批评教育、限期改正、责令作出检查、通报批评、组织处理。

聚民心，着力提升“三零”工作向心力

以自治强基础，发挥群众在平安创建中的主人翁作用。示范区文昌街道坚持党建统领，积极探索和实践基层治理路径，创新建立起“54143”基层治理模式，调动了广大人民群众主动参与基层事务的积极性，在全市率先设置39个党员先锋服务岗，开展代办服务，优化工作流程，节约工作时间，将问题吸附在基层，化解在基层，在“三零”创建上发挥了积极的推动作用。李万街道与辖区修武农商银行高新支行结合，按照网格化管理的要求，为每个小区和村配备1名金融管家，定期为辖区群众提供免费金融咨询，宣传普金融防范知识，为辖区群众的金融安全撑起“安全伞”。阳庙镇创新“一警两员”基层治理模式，从根本上加强了辖区“打防管控”工作，力促“新枫桥经验”在阳庙镇各村真正落地落实。

以法治强保障，推动平安创建法治化。注重发挥“一村一警、网格员、一村一法律顾问、民调员”四支队伍以及三级矛调平台作用，推动综治中心、信访接待中心、法律服务中心与矛盾纠纷调处中心融合，整合各方资源，建设一站式矛盾纠纷多元化解平台，形成了化解矛盾、维护稳定、应对风险的基层治理强大合力。

以德治强教化，提升群众道德水平。开展星级文明户、文明村镇创建、平安和睦家庭创建等活动，强化新时代家庭工作理念，深化家庭文明建设，引领树立“奉献、友爱、互助、进步”道德新风。以智治强支撑，推进基层治理的智能化水平。以“雪亮工程”建设为抓手，联合电信、联通等开展了“数字乡村”试点工程，推行“户建、村管”的视频监控建设新模式，保障人民群众财产安全。2021年以来，示范区利用视频监控协助侦破各类案事件52起，视频监控已成打击犯罪、提升群众安全感的基础性支撑。

强落实，着力提升“三零”工作影响力

精准摸排，澄清创建底数。组织各乡镇（街道）、各相关部门对照创建主体标准，对全区符合创建条件的创建主体进行全面摸排，并建立了动态管理机制。目前，全区共计确定创建主体398个。

紧扣“零上访”，深入推进“四访”专项治理行动。去年9月份以来，结合“三零”创建工作，示范区在全区开展了重复访、越级访、缠访、闹访等突出信访问题专项治理活动，集中化解疑难信访问题，严厉打击违法人员，使信访秩序进一步好转。

紧扣“零事故”，扎实开展安全防范治理工作。建立安全生产周例会工作制度，督促28家单位梳理“三重”问题133项，均落实台账式管理和清单化推进。以消防安全、危险化学品、建筑施工、道路交通等行业领域为重点，开展安全生产专项整治三年行动、“九小”场所消防安全专项治理，共排查各类生产经营单位3256家次，排查整改各类隐患7584处。

紧扣“零案件”，巩固治安防控体系建设。开展全警大巡防活动，压降街面违法犯罪。针对冬季农村“两抢一盗”等侵财案件的易发高发以及生产生活用火、用电大量增多，火灾危险性加大的实际，示范区各村(社区)积极开展常态化夜间治安巡逻，同时提醒居民做好冬季用火用电用气和防盗防诈等安全防范，切实为辖区“零案件”构建防范意识“防火墙”。