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2022年03月03日

拼出一派新景象

——我市工业经济转型路径观察

本报记者 孙国利

转型,更像另外一种意义上的转身。国人常讲闪转腾挪,既然是转身,必然会有一个基点,如若再找到支点和切入点,闪转腾挪则会有事半功倍的效果。

为进一步树牢“项目为王”理念,更好发挥重点项目对稳投资、优结构、促发展、惠民生的关键作用,近日,市政府办公室出台了《关于印发推进十大战略实施2022年度重点项目的通知》,重点围绕先进制造业、现代服务业、现代综合交通、绿色低碳能源、新型城镇化、农田水利基础设施、新型基础设施建设、生态环保、社会事业九大领域,安排市级重点项目260个,总投资2834亿元,同比分别增长30%、56%。

对于正渐次展开的社会主义现代化焦作建设而言,此语尤甚。然而,转型示范,绝非易事,需要思路上有大突破、作风上有大转变、产业结构上有大调整、企业创新再发力……

在一定的经济状况和市场发展水平之下,受需求、资源、技术和产品价值的限制,无论是一个产品,还是一个企业,乃至一个产业、一个区域,都会出现增长的极限,都要经历转型的阵痛。

经济转型,要义在“转”。一个“转”字重千钧:不转,没出路;不转,难发展。这个“转”,不是抛弃,而是扬弃。“转”,就是把原来的基础打得更牢,把固有的特色转得更突出,把发展的优势转得更明显,进而闪转腾挪,实现华丽转身。

由此,立足本地产业优势,实现产业集聚和集群发展,构建现代产业体系和自主创新体系,加快经济社会转型发展,就成为焦作转型发展过程中的基点。

去年以来,市委、市政府把“三个一批”项目建设作为高质量发展的主抓手,突出发展导向、责任导向、问题导向、结果导向,用机制推动、用政策保障、用结果检验,精准施策,高质量推进重大项目建设。

我市三期“三个一批”活动累计签约项目84个,目前已开工83个项目,开工率达98.8%;累计开工91个项目,开工率达100%,已投产40个项目,投产率达44%;累计投产103个项目,目前82个项目已达效,达效率达79.6%。

事实证明,就地方经济而言,谁抓住项目,谁就能赢得主动;谁抓好项目建设,谁就能赢得未来。具体推进过程中,我市突出责任导向,强化机制建设。对七大领域的60个重大项目实行领导联系分包,常态化深入项目一线调研督导,高位推进项目建设;成立了“三个一批”项目领导小组和重大项目谋划、要素保障、施工环境等6个工作专班,形成了分级协同、上下联动的“三个一批”推动体系。

我市突出目标导向,强化储备支撑。成立项目策划专班,分行业领域设立5个专题小组,强化专题培训、定期通报、专班推进,精准高效开展重大项目谋划;突出“五链耦合”,以“四图四拜访”持续开展项目招引,第二期签约项目个数、总投资位居全省第一;科学编制2022年“三个一批”行动计划,实行清单化管理、责任化落实、图表化推进,确保了“三个一批”项目源源不断、滚动实施。

我市突出问题导向,服务纾困解难。依托市级重点项目建设工作机制,市、县两级联动,采取工作例会、现场办公等形式,常态化开展重点项目调度工作,及时研究协调“三个一批”项目遇到的重大问题70多个;深化“百园增效”活动,累计盘活低效土地近1300公顷,有效保障了项目建设。截至目前,第三期“三个一批”项目用地保障率达92.9%。

我市突出结果导向,务求落实落地。建立实行了“三个一批”通报制度,定期对县(市、区)“三个一批”项目推进情况进行通报;制定了《焦作市重大项目建设“三个一批”评价办法》,定期对县(市、区)“三个一批”开展情况进行综合评价通报,压实责任,传导压力,合力推进项目建设;制定“三个一批”项目建设“回头看”制度,确保项目真落地、真开工、真建设、真投产、真达效。

今天的项目就是明天的经济结构,今天的投入就是明天的发展后劲。近年来,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级各部门将按照“工作跟着项目走、服务跟着项目走、要素跟着项目走、改革跟着项目走”的要求,全力推进重点项目建设,以项目建设高质量推动经济发展高质量,为奋力谱写全面建设社会主义现代化焦作新篇章夯实基础。

经济发展的规律、投资变化的规律,决定项目建设的重点和方向,能不能吃准吃透这些规律,直接关系项目工作的全局和实效。对焦作而言,要在新时代推动项目建设取得新突破、新成效。如果说,产业集聚使焦作找到了转型发展的基点和方向,那么重点项目无疑是撑起焦作转型示范的一个新支点。毕竟,作为拉动经济增长的引擎,重点项目的投向、结构、质量和效益,将直接影响平稳增长的质量和转型升级的成效。没有项目,发展将成为无本之木、无源之水,转型发展、科学发展更是无从谈起。

面对转型这样一个相对抽象的理念,任何一个地方的转型发展都远不止这些,而是一个涉及方方面面的系统工程。“市场主体是决定区域经济实力的关键因素,是创造社会财富的基本力量。要加快培育一批发展态势好、核心竞争力强、主业优势明显、带动能力突出的骨干龙头企业,推动全市制造业高质量发展。”市工信局局长付希强说。

为全面贯彻省委、省政府锚定“两个确保”、实施“十大战略”的总体要求和市第十二次党代会再造发展优势、奋力开创高质量发展新局面的决策部署,市第十二次党代会明确了聚焦“2122”企业培育工程的发展思路,形成了梯度培育企业的新格局。

何为“2122”企业培育工程?就是以打造龙佰集团、多氟多2家超300亿元的行业领军企业,中原内配、超威电源、蒙牛乳业等10家超100亿元的龙头企业,江河纸业、广东兴发、中轴集团等20家超50亿元的大企业为目标,集聚要素资源,加大政策支持,鼓励通过股权投资、杠杆收购、战略联盟等方式壮大企业规模,引导企业不断创新发展、做大做强。同时,加大对中小微企业支持力度,抓大不放小,建立“专精特新”中小企业培育库,引导支持中小企业在细分行业领域成长壮大为“专精特新”“小巨人”,到2025年培育省级以上“专精特新”“小巨人”企业200家左右,形成一批以链主企业为代表,具有核心竞争力的优质大企业群体。

付希强说,“2122”企业培育工程是实施“添翼计划”、全面加快企业梯次培育的核心。通过培育,力争到2025年实现创新能力、企业规模效益和市场主体总数明显跃升,基本形成以大企业集团为引领、“专精特新”企业为重点、小微企业和“双创”为基础的梯次发展格局,为我市谱写全面建设社会主义现代化焦作新篇章再造发展优势、夯实发展胜势。

龙佰集团董事长许刚说:“我们将紧抓‘十四五’转型发展的机遇期,立足总部谋拓展,坚持优质项目投资建设和资本市场并购重组双轮驱动策略,守牢绿色安全发展底线,创新构建具有全球竞合优势和龙佰特色的化工新材料产业发展体系,确保集团实现‘十四五’营收500亿元的目标。”

多氟多新材料股份有限公司董事长李世江说:“在全市上下凝心聚力、奋力谱写全面建设社会主义现代化焦作新篇章之际,多氟多将扎根焦作,立足中原、面向全国、志在全球,聚焦新材料,凝聚创新力,瞄准国家‘卡脖子’工程,以氟元素为基础,延伸和融合氢、锂、钠、硅、磷等多种元素,推动以新能源材料和电子信息材料为核心的相关多元化发展战略,打造百亿级新材料产业,为焦作打造千亿级新材料产业集群贡献力量。”

一批批重大项目建设击鼓奋进,一幅幅壮丽建设画卷接连铺开。今天的投资结构就是明天的产业结构,以重点项目建设为载体,我市正探索走出一条项目带动、跨越发展的新路子,重组竞争新格局,再造发展新优势,奋力谱写全面建设社会主义现代化焦作新篇章。