编者按

习近平总书记反复强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。省委书记楼阳生提出在全省开展以“零上访零事故零案件”为目标、为抓手、为检验的村（社区）、企事业单位创建活动。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省委部署要求，我市在全市创新实施“党建引领、精细服务、平安建设、文化共建、宜居宜业、民呼必应”城乡基层治理“六大行动”，构建了区域一盘棋、治理一张网、服务全落实的基层治理格局。

本报记者 董柏生

3月6日18时28分，武陟县城君悦豪庭5号楼2单元4楼一户居民向武陟县12345民呼必应便民服务热线反映，家里燃气阀门坏了，燃气泄漏，打燃气公司热线电话无人接听。

接到投诉后，武陟县民呼必应调度中心工作人员立即与燃气公司民呼必应联络员姬丽取得联系，姬丽及时通知燃气公司工作人员上门维修，并告知求助人面对燃气泄漏应急处置措施。从求助到问题解决，不到20分钟，求助人对此表示满意。

3月10日傍晚，解放区焦南街道火车站社区电务东苑居民王卫东发现自家门前路灯不亮了，随即打开手机微信小程序拍照并上传至火车站社区全科网格“帮我办”平台，专职网格员原淑霞看到“帮我办”平台推送的问题后，及时与吉泰物业经理联系，物业电工很快赶到现场更换了灯泡，整个过程从发现到解决仅用了不到20分钟。

去年下半年以来，在我市的城区乡村，像这样急事即办的例子屡见不鲜，广大居民耳闻目睹、切身感受到了广大党员干部躬身力行、政务服务的便捷高效。记者在采访中了解到，这是我市以大抓基层、大抓支部、大抓治理为导向，创新实施民呼必应“六大行动”，打造全科网格，整合所有服务群众职能部门力量下沉网格，实现“网格呼叫、部门报到”，建设民呼必应工作平台，全面推行“民呼必应、接诉即办”，用改革办法破解基层治理难题的有益探索。

打造“红色引擎”，凝聚基层治理“原动力”

在农村，健全“行政村党组织—网格（村民小组）党组织（党小组）—党员联系户”的组织体系；在城市，建立“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组”的组织架构，创建“红色物业”，加强党组织对物业服务工作的领导，组建78个社区党建联盟，吸纳233个驻区单位、社会组织和物业企业参与，成立1682个“红色”业委会”和党群议事会，推动物业服务有效融入基层治理。

发挥党组织和党员服务发展、服务大局、服务稳定的重要作用。

在防汛救灾中，组建“党员突击队”、设立“党员责任堤”，动员党员干部群众到防汛一线巡堤查险、堵塞管涌，紧急转移安置群众11.92万人，稳妥处置8轮汛情。在疫情防控中，建立联系服务群众全覆盖制度，完善党员联户、干部包片、支部会商工作机制，组织8367个党组织、成立2966个临时党支部、3994支党员先锋队，10.2万名党员直接联系群众，2.1万名机关干部下沉一线，开展多轮次地毯式全员筛查，实现了疫情零输入、零反弹。

创新协商议事形式和活动载体，武陟县开创“五创三治”基层治理新局面获评全国民生示范工程；孟州市创新“1567”社会治理模式有效破解无主楼院居民治理难题，被载入《河南社会治理发展报告（2021）》；解放区“334”楼院协商治理模式从1.0版本升级到4.0版本，推动现代科技与社区（楼院）治理深度融合。山阳区推出“三官两员一律”工作机制、修武县推出“民心导向”六项制度、博爱县推出“一联三制”联户网格工作法等基层社会治理创新成果，有序引导群众关注和主动参与基层治理各项工作，取得了“疫情防控、工作提升、群众满意”一举多效。

织密“全科网格”，实现服务群众“零距离”

3月5日，山阳区定和街道丰收社区居民向社区第一网格专职网格员张太明反映，小区东门门禁遭到车辆撞击，无法正常使用。张太明随即与网格长联系社区党委、物业党支部、业委会相关人员开展支部会商、确定维修方案，3月7日，问题销号解决。

以网格作为城市社区的基础治理单元，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助、疫情防控等工作，形成全科网格“一网统管”的治理模式，这是我市创新基层治理的一种尝试。目前，全市共划分全科网格5494个，专属网格3201个，配备专职网格员6709名，涉及综治、人社、教育、民政等20余家职能部门和水电气暖等各类公共服务企业的7218名精干力量为兼职网格员，按照“一个网格一个组织”的原则，把党支部、党小组建在网格上，强化基层党组织的政治引领功能，切实承担教育、管理、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等职责。

解放区焦南街道火车站社区党委积极探索，利用智慧化手段，打造了全科网格信息化平台，将社区9个网格所有人员信息、联户信息、公共设置等重要数据进行信息汇总，实现智能动态管理；将19家辖区企事业单位和417个沿街门店等全部纳入网格管理中，建立专属网格和社会组织资源服务清单，通过项目化定制签约方式，让社会资源注入网格，提升全科网格服务能力和水平；开发“帮我办”网格服务微信小程序，与信息化平台实现时时对接，群众手机操作即可提交问题，网格工作人员秒接单，开展精准服务，实现了“人在格中走、事在格中办”的良好局面。

聚焦“民呼必应”，架起为民服务“连心桥”

我市以“12345”政务服务便民热线为依托，统筹运用“焦我办”APP、“政府在线”网站等，深度整合民政、卫生、环保等16条政务服务便民热线，建好了集电话呼叫、网络通信、无线通信、多媒体通信于一体的“民呼必应”工作平台，实现了“一条热线听诉求”“一张单子管到底”。

为保证运行通畅，在纵向上，我市建立市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级指挥调度中心，实现了四级联动；在横向上，推动跨行业、跨区域协同办理，实现从群众通过热线提出问题，到村（社区）、乡镇（街道）、县（市、区）、市级相关责任部门的无缝对接、解决、反馈、回访的闭环管理。截至目前，“12345”便民服务热线平台共接来电8.75万件，响应率始终保持在100%，按时办结率、满意率均在97%以上。

我市建立诉求分级分类快速响应机制和“民呼必应”分级响应事项清单，各级群众热线服务中心和涉及水、电、气、暖等重点民生领域的公共服务部门，提供7×24小时服务，不间断接收群众诉求。结合我市实际开展“守规矩、懂业务、真落实”活动，严格落实“13710”制度要求、行业管理和属地责任，坚持“首办责任制”，积极协调解决各类综合诉求。在我市开展的“入户访民情、我来办实事”活动中，各级党组织组织党员20万人次联系走访群众310万户次，排查矛盾纠纷12299起，化解率达97.4%，帮助群众解决问题2.7万余件，备受群众认可。

与此同时，我市以“三零”创建为目标，健全矛盾排查化解机制，大力推进自治、法治、德治、数治“四治融合”，撑起了全市居民安居乐业的“平安伞”。截至目前，全市“三零”创建达标村（社区）、达标企事业单位分别在60%和65%以上，实现了重大活动期间“六个不发生”和特定利益群体重点人“零上访”目标，全省信访工作业务指标考核我市综合得分第一，被评为“全省平安建设优秀省辖市”。武陟县詹店镇、温县西南王村等8个乡（镇）村被命名为全国乡村治理示范乡（镇）村。