本报记者 张 璐

本报通讯员 朱 伟 宋丽萍

“市住建局自去年7月开展分步办理施工许可以后，我们的项目当月就办理了基坑支护和土方开挖阶段施工许可。去年10月27日又办理了主体施工阶段的施工许可，比原来提前了3个月。”3月15日，市桂语江南北苑项目负责人高兴地说。

这么快的速度是如何做到的呢？2021年，市住建局行政事项服务科（工改办）按照局党组安排部署，坚持“让企业少跑腿，信息多跑路”的服务理念，行政窗口不断提升为民服务水平和行政效能，全面贯彻落实工程建设项目审批制度改革工作，取得了明显成效。

强力提升窗口服务工作

提升建设单位满意度和获得感

压缩审批时间，提高工作效率。该局组织相关科室对局机关和二级机构权力清单进行梳理，实施颗粒化、精细化管理，66项行政事项办理法定时间全部压缩92%以上，倒逼转变作风、提前服务、一次性告知服务、全流程服务、跟踪服务和办结服务，真正做到“让企业少跑腿，信息多跑路”，使企业到窗口办事更快捷、方便、高效。2021年，该局共办理审批事项679件，无一差错，好评率达100%。

分步办理施工许可，为企业争取施工时间。去年7月份以来，该局实行分步办理施工许可，企业可自主选择按照基坑支护、土方开挖和主体施工两个阶段办理施工许可。开工时间提前3个月至6个月，真正实现了拿地即开工。同时，该局制作分步办理施工许可微视品，集中组织培训5次，收到了良好效果。2021年，我市共有14个地块82个单体工程办理了分阶段施工许可。

真心为企业纾困，倾心为企业解难。该局树立“真心为企业纾困，倾心为企业解难”的服务理念，提高办事效率，受到了企业的一致好评。如丹尼斯百货焦作店为做好春节营业高峰准备工作，需要在2021年1月15日前办理竣工验收手续，服务窗口集中人员力量，压缩审批时限，加班加点，只用了两天时间即办结了有关手续。此种案例还有很多。焦作日报也以“为企业纾困解难热情服务暖人心”为题进行了报道，人民网、国家住建部、省住建厅等多家网站进行了转载。今年1月份，该局服务窗口被市大数据局授予“文明示范窗口”称号。

自编自导情景剧，彰显住建服务理念。该局积极参与以“文明服务我出彩，群众满意在窗口”为主题的政务服务情景剧会演，编排了情景剧《为企业松绑解负，为城市建设加油提速》，通过施工许可分步办理政策的出台背景、出台过程和办理情况以及住建局服务窗口其他审批事项，充分展现了住建窗口为企业排忧解难、减负松绑的审批服务理念，树立了良好的对外形象。

纵深推进工程建设项目审批制度改革

致力打造获得感最强营商环境

该局以“01234”为主线，强力推进“零跑腿”不见面审批，推行“一窗办理”服务，优化分类和分步的“两类审批”，实行减时间、减环节和减成本的“三减”活动，做好提前服务、全程服务、联合服务和线上服务“四个服务”工作。

该局推进社会投资小型低风险仓储项目审批改革，2个小型仓储项目同步办理工程规划和施工许可，1个小型仓储项目已办理工程质量缺陷保险，市质量保险、施工许可告知承诺、质量管理和村庄工改4个配套文件被省工改办在全省原文转发。

截至2021年12月，我市市政公用服务办件1117个，全省第一；审批事项压缩到54项，对应国家标准事项率达91%，全省第四；并联审批办件5437个，全省第三；全流程并联审批率达89.16%，全省第六。

在全体人员的不懈努力下，该局全流程由最初的254个工作日压减到政府投资最长60个工作日、最短11个工作日，社会投资最长45个工作日、最短5个工作日；审批事项由70个压减至11个；审批部门由30个主管和公用服务单位分头报批整合为4个阶段2个牵头部门，申请材料由220余份精简为32份，全面打造审批最少、效率最高、服务最优、群众获得感最强的营商环境。