本报记者 高小豹

“公用事业的特定属性，决定其不仅关系社会民生，还关系着社会经济基础。城管部门作为监管部门，就是要有效监管、科学监管促进公用事业自身健康发展，进而在保障人民群众生活需要的同时，用公用事业高质量助推社会经济高质量发展。”6月16日，市城管局党组书记、局长杨廷中在调研我市市政公用事业工作时说。

我市市政公用事业，大体上分为城市供水、供气、供暖、污水处理4个方面。加快公用事业的发展，对于优化城市营商环境、促进城市经济高质量发展、改善人民生活条件具有重要意义。特别是2019年9月，公用事业监管职能划转市城管局后，该局牢固树立以人民为中心的发展理念，把改善市政公用事业服务质量、提升群众满意度作为民生实事来抓，着力从市民最关心、最直接、最现实的问题入手，凝心聚力，攻坚克难，全面提升供水、供气、供暖等公共服务能力，着力完善城市功能、改善人居环境、满足民生需求，强化夯基础、抓创新、强民生、优流程、保安全，推进市政公用事业高质量发展，人民群众幸福感、获得感、安全感不断增强。

抓项目

城市功能日臻完善

城市供水、供气、供暖、污水处理——毫无疑问，这是城市生活的基础，要实现这些基本功能，市城管局接手即上手，实施燃气供应提质工程，对博爱磨头首站进行扩容改造；实施“气化焦作”工程，推进乡村“煤改气”“双替代”工作，加快建设乡村燃气管道；实施水网改造工程，在改善民生用水的同时推进城乡供水一体化建设；实施热网延伸工程，着力解决困扰群众冬季用暖不热的问题。同时，市城管局着力推进绿色低碳发展，既实现了企业内部自给自足，又为我市碳排放贡献了力量。

特别值得一提的是，在水网改造工程中，市城管局筹措资金近1200万元新建了解放西路、中站区光华路、天河北路、神州路等市政供水干管，完成了解放路、站前路等供水干管更新及解放路瓮涧河桥、群英河桥管道更新回迁等工程，形成供水区域环状供水管网，供水安全保障能力明显提升。完成穿越大沙河供水管道建设和一期配套管网建设，为推进城乡供水一体化建设，实现城乡同水源、同水质、同服务、同管理奠定了坚实基础。

在实施热网延伸工程中，针对供热管网施工需要穿越铁路或南水北调渠、施工审批程序复杂等情况，特别是天河北路政二街至山阳路段等多年来未能敷设热力管网，居民用热难问题突出，已连续多年出现群体性信访的现状，市城管局牵头协调，经过多方努力，投入2300万元于2020年10月建成了4.4公里长的主管网，待周边小区庭院管网验收合格后，即可接入供热，周边8个小区6500户居民长期得不到用热的问题将得以解决，破解了长期受制于铁路和南水北调引发的区域供热难题。同时，对主管网还未敷设到的区域采取分布式能源供热，利用空气源热泵、燃气机组等供热方式，解决未供暖小区无热源供应的问题。

“咱们焦作越来越好，不仅用上了南水北调的水，一些农村也用上了西气东输的气，幸福感满满的！”家住山阳区新城街道恩华社区的赵先生说。

抓创新

监管机制不断健全

公用事业缘何在城管部门监管下长足发展？

记者采访中发现，市城管局自接收公用事业监管工作后，紧扣公用事业中的热点、难点问题，不断创新管理体制机制。

针对供热企业以往欠账多、热源供应不稳定的问题，该局建立协调保障机制，帮助企业争取政府类资金7225万元，并督促寰慧集团向寰慧公司注入资金8000多万元，结清了往年拖欠的热源费。同时，协调寰慧公司与热源企业签订供应协议，使我市热源供应电厂从2个变为3个，热源调配的空间更大、抗风险能力更强。

针对公用事业宣传不到位、群众不理解的问题，该局邀请人大代表、政协委员、市民群众、媒体代表等20余人开展企业对外开放日活动；召开新闻发布会公布便民服务举措12条；组织召开焦作市2021年冬季供暖新闻发布会，通报我市城区供热准备和保障情况，正面回应市民关心供热温度不达标等热点、难点问题，积极为市民纾解焦虑情绪。

针对燃气安全整治督导力度不够的问题，市城管局建立班子成员分包各县（市、区）燃气安全督导检查制度。其中，今年年初以来，该局累计开展检查、走访50余次，带头督导相关部门完成安全隐患摸底排查和阶段性任务整治工作，有力推动了我市城镇燃气安全隐患专项排查整治开展。

强民生

维护社会稳定和谐

2020年9月11日，我市召开中心城区南水北调水全面通水新闻发布会，宣布我市中心城区已全部由南水北调水替代地下水，焦作进入了“双水时代”，城市供水的安全性、可靠性得到全面提升。为使广大市民喝上丹江水，市城管部门攻坚克难，帮助供水企业争取2亿元国家专项资金，全面完成府城水厂配套设施建设，塔南路以西、南水北调渠以北中心城区和中站区42万居民全部喝上南水北调水，实现水资源可持续利用的新时代和双水源供水保障，开创供水新纪元，如期兑现了市委、市政府让全市人民喝上丹江水的庄严承诺。

就在加快推进供水事业发展的同时，市城管局督导热力公司开展“冬病春治、冬病夏治”工作，重点解决困扰群众生活品质的供暖问题。该局将原来6月份开始的管网及设备维修时间提前至4月份进行，集中专业技术力量，每年对全市328座换热站、619个阀门井、300多公里供热管网展开全面检修，又将原本10月1日开始的庭院管网注水打压时间提前至9月1日，特别是针对2021年出现的低温天气，提前供热，受到了群众交口称赞。

针对老旧小区换热站落地难的问题，该局以庭院管网和换热站建设及并站等“老大难”问题为切入点，主要领导分包重点小区，并与辖区街道、热力公司进行现场办公，合力解决了峰华花园、二运家属院等13个长期上访小区的换热站建设问题，让1800多户居民用上了暖气。

“在市城管局的大力支持下，通过帮助供热企业协调解决资金、保障热源稳定供应及强化供热日常监督等措施，不足两年便初步改变了供暖质量问题，并连续3年确保城区集中供热‘开门红、持续红’，群众投诉率同比下降42%。”供热企业负责人表示。

优流程

服务效能持续提高

让群众满意，为企业解忧；让企业发展，为社会效力。市城管局为促进公用事业高质量发展，深入推进“放管服”改革，持续优化服务举措、提升服务水平。

在推进“放管服”改革中，市城管局将燃气经营许可证等3项审批权限下放，助力县域经济发展；优化行政审批事项，27项政务服务事项平均办事环节由5个压减到4个，承诺时限由法定平均20个工作日压缩到3个工作日，健全“一站式”办公、一窗受理、一次性告知服务机制；围绕企业获得用水、用气评价指标，以“短、少、简”改革为目标，积极推行供水、供气报装“3210承诺服务”，报装时限从过去13个、30个工作日统一缩减为3个工作日，报装流程从过去5个、10个环节统一减少为2个环节，用户只需要填写1张报装表单，做到“零跑腿、零成本”，报装效率同比提升90%，实现了小微用水、用气“一次不用跑”，其他用水、用气工程“最多跑一次”，让办事企业和群众“多走网路、少跑马路”，最大限度提升企业获得感、满意度，供水指标排名从2018年全省末位上升至全省第一。

“城管部门就是榜样，把监管权力当作服务责任，用服务质量提升监管水平。作为供水部门，我们有什么理由不好好为群众服务呢？”市水务公司有关负责人说。

保安全

助力打造韧性城市

安全，是发展的基础。

2022年年初，在市城管局组织下，成立了由河南理工大学教授级高工等14名高技术人才在内的“领导+专家”指导组，建立了城市燃气安全隐患排查经常化、问题交办台账化、整治处理务实化、督导考核常态化“四项机制”，保证了全市燃气安全形势总体平稳，大力推进了燃气信息化管理进程，用科技助力燃气安全。

同时，该局指导供水企业对照国家有关标准，落实“班组级、厂级、公司级”三级水质检验制度，对源水、出厂水和管网水实行不间断检测，106项水质指标检测结果高于国家标准，让市民群众饮水更放心更安全。另外，大力推进燃气信息化管理进程。该局采取科技手段，完善提升“运营云”智能巡线系统、“客户云”服务系统，推广SCADA系统运用范围，对各场站输气工艺和城区高中压管网运行压力变化实时监测，场站安装红外线激光检测仪，实现场站内所有设备24小时不间断泄漏检测，保证设备安全运行。目前，采取智能巡线实现3900公里，5座天然气输配场站全部纳入SCADA系统，用科技助力燃气安全。

“党把公用事业的监管责任交给了我们，我们就要服务好、发展好，要用高质量公用事业服务好社会，为经济建设高质量发展奠定基础。”杨廷中说。