□张许良

就业是民生之本。习近平总书记在4月29日召开的中共中央政治局会议上强调，要切实保障和改善民生，稳定和扩大就业。6月8日，在四川考察调研时，习近平总书记专程来到宜宾学院了解高校毕业生就业情况。习近平总书记指出，党中央高度重视高校毕业生就业，采取了一系列政策措施。当前正是高校毕业生就业的关键阶段，要进一步挖掘岗位资源，做实做细就业指导服务，学校、企业和有关部门要抓好学生就业签约落实工作。实现高质量发展，必须强化就业优先导向，进一步稳定和扩大就业。

当前就业形势严峻复杂，今年需要就业的城镇新增劳动力约1600万人，是多年来最高。高校毕业生预计达1076万人，同比增加167万人，创历史新高。同时，就业结构性失衡更加突出，招工难与就业难并存。大学毕业生就业结构性错配、隐性失业显性化、传统行业中低端就业岗位减少、高技能人才短缺现象比较严重，就业岗位转移流失较多。此外，稳就业还面临规模性失业风险增大、经济增长对就业拉动作用减弱、公共就业服务体系仍存短板等诸多新的挑战。“双减”政策下教育培训行业群体的转型和再就业压力较大，互联网、房地产等行业用人需求紧缩产生大量再就业需求，餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业受新冠肺炎疫情影响给就业带来巨大压力。

进一步稳定和扩大就业，需要深入研判就业形势变化，精准施策。一是推动多领域协同、多部门配合。稳就业需在稳增长的过程中实现，必须加强货币政策、财政政策、金融政策、产业政策等对就业工作的参与和支持。二是针对结构性就业压力，要更多采取结构性政策，货币、财政、金融政策等可对就业拉动能力强、就业困难突出的重点行业和领域进行专门支持。三是信息服务业、科技服务业、卫生和社会工作等知识密集型行业是符合经济结构升级方向和社会需要的主要就业领域，在这些方面可重点挖掘新增就业潜力。四是要加大人力资本投入力度，提升教育质量，加强职业教育和技能培训，提高劳动者素质，更好适应高质量发展需要。五是坚持促进平等就业，坚决破除各行业各领域的就业歧视、隐性壁垒，有效保障低收入群体、弱势群体、流动人口等的就业权益。

经济发展是扩大就业的基础，是解决就业问题的根本途径。习近平总书记指出，没有一定增长不足以支撑就业，解决就业问题，根本要靠发展，把经济发展蛋糕做大，把就业蛋糕做大。要促进经济发展与扩大就业良性循环，使经济持续健康发展的过程成为就业持续扩大的过程，使经济结构调整的过程成为对就业拉动能力不断提高的过程。

稳就业，关键在稳企业。市场主体稳定有活力，就业大局就能稳定有扩展。习近平总书记强调：“要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。”要发挥国有企业在稳就业中“定海神针”作用，这是我国稳就业的独特优势。同时，也要发挥中小微企业和个体工商户的作用，这是我国稳就业的主渠道。要继续降低创业的门槛，加大对创业的支持力度，使市场主体更快捷涌现，发挥好创业带动就业的传动和倍增效应。实体经济是创造财富的源泉，是最大的就业容纳器和创新驱动器。必须牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，创造更多高质量就业岗位。新就业形态日渐增多，成为吸纳就业的重要渠道。尤其是共享经济、直播经济、数字经济的亮眼表现，增加了大量就业岗位。

高校毕业生、农民工等重点群体就业是重中之重。对高校毕业生，着力扩大就业渠道，着力提供不断线服务，着力强化困难帮扶，对吸纳高校毕业生就业见习的企业按规定予以补贴支持。对农民工，重点加强劳务协作和信息对接，拓宽外出务工和就地就近就业渠道，稳定脱贫人口务工规模，促进就业增收。积极做好退役军人的就业创业工作。探索更为灵活、更为多元化的促进残疾人就业方式。

（作者单位：中共焦作市委党校）