□交 响

治其本，朝令而夕从。

在文明的结构中，制度文明和治理水平是社会组织能力、协调能力和应变能力的集中体现，直接影响其他文明维度的深度与广度，正所谓社会变迁，必合于律吕。

制度前进一小步，社会发展一大步。

建党百年来，我们党对制度建设的认识越发深入。党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”重大命题。

党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，这是一篇马克思主义的纲领性文献，是推进新时代国家治理体系和治理能力现代化的行动令，指引我们将制度优势转化为治理效能，以高水平治理赋能高质量发展。

号角嘹亮，响彻怀川。

党的十八大以来，特别是近两年来，市委带领全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以政治建设为统领，深刻把握发展要求和时代潮流，紧密结合焦作实际推进制度创新和治理能力建设，扎实推进民主法治建设，重要领域和关键环节的改革成效显著……实践证明，坚持不懈促进高水平治理，为全市经济发展、文化繁荣、社会和谐、百姓幸福提供了有力保障。

“坚持不懈促进高水平治理，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，切实把制度优势转化为治理效能，使社会既充满生机活力又保持安定有序。”市第十二次党代会上，市委书记葛巧红的话语掷地有声。

语重心长，振聋发聩。

一系列高水平治理一脉相承、层层递进；一系列治理成效攻坚克难、破题融冰。

治理体系和治理能力是否先进？作用如何？实践是最好的试金石。制度的威力、治理的效能，归根结底要靠执行力落地生根、开花结果。特别在应对风险挑战中，高水平治理更是解决问题的定盘星。

2021年7月3日全市领导干部会议召开以来，以葛巧红同志为班长的新的市委班子带领全市上下传承特别能战斗精神，充分发挥治理效能，在抗洪抢险、阻击疫情两场大考中，向党和人民交出了满意的答卷。

往者不可谏，来者犹可追。

应急管理向来是治理体系和治理能力的重要体现，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置灾害事故的重要职责，我市以开展“守规矩、懂业务、真落实”活动为契机，持续提高各级各部门，特别是各级党员领导干部的应急管理能力，通过大考锤炼本领、锻造作风——

去年抗洪，怀川众志成城。我市启动应急机制，党员干部带领广大群众、志愿者等闻“汛”而动，科学布防、一体推进，众志成城、力保安澜，抗洪、生产“两手抓”“两手硬”，打赢了洪涝灾害防御战。

今年防汛，已是箭在弦上。我市强化研判，未雨绸缪启动汛期各项工作机制，落实落细防汛措施，完善各级各类指挥调度体系，压实责任确保防汛链条环环相扣，以强大治理效能保障家园御风雨。

疫情防控，筑牢铜墙铁壁。去年7月、今年3月，疫情反复侵袭，市委、市政府带领全市上下外防输入、内防反弹，坚持依法、科学、精准防控，加强重点场所管控、做好疫情监测报告、加快疫苗接种工作、提升应急处置能力、加大宣传引导力度、全面加强组织领导，坚决筑牢疫情防控铜墙铁壁。

社会治理，贡献“焦作方案”。我市构建了常态化防疫体系，统筹推进疫情防控和复工复产，“一四四五”创新流调模式、“空地水”三位一体消杀、高效检验平台、企业复工复产“十二个一”在全省推广，用治理效能升华“焦作方案”。

欲筑室者，先治其基。高水平治理是高质量发展的有效保障和基础支撑。

紧扣治理重点，直面新时代、新形势、新任务，我们更加注重治理能力建设，更讲究按制度办事、依法办事，更善于运用制度和法律法规治理社会，一系列“焦作秘籍”有高度、有法度、有力度、有温度：

——城乡基层治理“六大行动”方兴未艾，“五星”支部创建如火如荼，基层红色堡垒作用凸显，广大群众生活越发香甜。

——北山环境保护走上法治轨道，大沙河水清岸绿有了条例加持，全面推行林长制助力生态屏障“林长治”。

——法治政府建设深入推进，落实党政同责、扛牢政治责任，强化权力监督、提升法治水平，聚焦关键领域，依法全面履职。

——全市法院系统持续完善机制、创新举措，“借风”府院联动，成功探索行政争议实质性化解“焦作模式”。

——“334”楼院协商治理获百姓点赞，“党群360工作法”在全省走出了一条党建带群建促社建、提升社区治理体系和能力的新路子。

……

每一处治理成效的体现，都是焦作进步的浓缩；每一项治理成果的获得，都是百姓乐享的生活。

历史川流不息，时代考卷常新。

当前，我市正处于战略叠加的机遇期、优势再造的关键期、产业转型的攻坚期、蓄势跃升的突破期，对治理体系和治理能力提出了更高要求、树立了更高标杆。

蹄疾步稳迈上新征程，必先固根基、扬优势，补短板、强弱项，在改革创新中坚持不懈促进高水平治理，为奋力谱写全面建设社会主义现代化焦作新篇章提供不竭动力。

推进全面依法治市。深化法治政府建设，全面提高依法行政水平；深入推进司法体制综合配套改革，提升执法司法质效和公信力，扎实推进“八五”普法教育，努力让人民群众通过司法案件感受公平正义。

深化平安焦作建设。以争创全国综治最高奖“长安杯”为引领，大力开展以“三零”创建，争创全国市域社会治理现代化试点合格城市；完善社会治安防控体系，推进扫黑除恶斗争常态化；精准打击违法犯罪，专项治理非法集资，不断增强群众的安全感。

提升安全发展水平。深入落实总体国家安全观，发挥我市政治安全、社会安全、生产安全、意识形态领域安全、度汛安全、建筑安全、校园安全、疫情防控安全、经济运行和金融风险防范九大工作专班作用，常态化开展“防风险、守底线、保安全、保稳定”活动，推进实现本质安全，筑牢安全发展底线。

深化党管武装工作。深入贯彻习近平强军思想，加强国防动员和后备力量建设，加快市民兵训练基地建设，深化双拥共建，巩固全国双拥模范城创建成果，推进国防教育“五进”全覆盖，打造军民深度融合发展新格局。

治理一盘棋，出彩开新局。

深谙治世之道，意气风发的怀川大地，必将在时代的大潮中御风八方、纵横四海。①2