中共焦作市委宣传部

编者按

全市“五星”支部创建动员会召开后，市委宣传部紧紧围绕“文明幸福星”“幸福和谐星”创建职责任务，充分发挥牵头协调作用，把前期牵头开展的文化共建行动纳入星级支部创建，通盘考虑、一体推进，坚持在实践中探索、在工作中思考，撰写了《以高质量文化共建提升基层治理效能》体会文章，并于近日在《党的生活》杂志（第七期）刊发，为推进“五星”支部创建和城乡基层治理“六大行动”扎实高效开展，提供了有益借鉴。今日，本报将全文予以转发，供全市学习参考。

为深入贯彻《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，推动省委、省政府部署落地落实，切实提升城乡基层治理能力、治理效能，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。焦作市实施了“党建引领、精细服务、平安建设、文化共建、宜居宜业、民呼必应”城乡基层治理“六大行动”，特别是聚焦红色文化、家园文化、志愿文化、榜样文化“四个关键环节”，开展文化共建，努力以先进的文化引领群众、服务群众，凝聚基层治理的精神文化力量。

一、发挥红色文化在基层治理中的凝心聚魂作用，赓续精神血脉

红色文化在基层治理中发挥着凝心聚魂的重要作用。党的十八大以来，习近平总书记反复强调要用好红色资源，传承好红色基因，把红色江山世世代代传下去。焦作是我们党早期领导煤矿工人革命斗争的英雄之地，也是党领导抗日战争、解放战争的红色之地，红色文化资源丰富。高质量实施文化共建行动，传承红色文化，要以“红”铸“魂”，激发干部群众爱党爱国情感。依托基层党群服务中心、新时代文明实践所（站）、红色教育基地等基层阵地，在“七一”“十一”等重大节日开展红色主题文化活动，激活红色元素，放大红色正能量。在各级学校思政课中让青少年接受红色文化教育，传承红色基因，凝聚奋进动力。深化拓展党史学习教育，在党员干部中常态化开展红色历史学习，带动全社会各阶层弘扬红色文化，让爱党爱国的红色正能量充满每个人的灵魂，永远听党话、跟党走。要以“红”带“绿”，带动南太行生态旅游发展。借助实施文旅文创战略，打造高能级文旅的难得机遇，把焦作南太行红色资源优势转化为旅游研学优势，因地制宜发展红色旅游，让游客沉浸式感悟红色初心，接受精神洗礼的同时，改变村容村貌，增加经济收入，促进乡村振兴。要以“红”促“产”，壮大红色文化产业。依托丰富的红色资源，开发红色旅游项目，设立爱国主义教育基地，建设红色文化综合体是焦作煤矿经济转型的重要路径。中站区西大井1919红色文旅景区由废旧矿井蝶变为集文化、休闲、旅游、红色教育为一体的AAA级景区，走出了一条独特的转型发展之路。

二、发挥家园文化在基层治理中的成风化人作用，培育良好社会风尚

习近平总书记高度重视家庭在基层社会治理中的作用，强调“不论时代发生多大变化，不论生活格局发生多大变化，我们都要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风”“使千千万万个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点”。高质量实施文化共建行动，营造家园文化，要注重主人翁意识培养，把“小”家融入“大”家。发挥群众主体作用，吸引群众走出“小”家、融入“大”家，积极参与和谐社区、美丽乡村等建设。大力倡导“我是焦作人”的主人翁意识，增强“我热爱焦作”的责任意识，真正把焦作当成自己生活的大家园。在防汛救灾和疫情防控中，“我们的家园我们一起保卫”“生命至上我们一起保卫”成为大家的思想自觉、行动自觉，广大党员干部群众积极投身防汛救灾和疫情防控一线，汇聚形成做好防汛救灾和疫情防控工作的强大力量。要注重实践养成，培育文明新风。实施文化惠民工程，办好“我们的中国梦”文化进万家、农民丰收节、社区邻里节等活动，经常化便民化互动化地开展公共文化服务，大力培育家园文化。将社会主义核心价值观融入群众日常生活和行为规范，教育引导群众遵守社会公德、涵养家庭美德、加强职业道德、提升个人品德，自觉遵守文明公约，养成文明卫生习惯，树立家园意识，共同维护美好家园。要注重以文化人，倡树良好家风、淳朴民风。注重发挥优秀村规民约和居民公约的示范引领、辐射带动作用，精选易记易学易传的村规民约向全市宣传推广。沁阳市西万镇邘邰村与博爱县许良镇大新庄村“邘新社亲”回汉一家亲，兄弟鱼水情，两个村还和周边县（市）的13个乡镇、59个行政村结为友好村庄，民族团结深入人心。

三、发挥志愿服务在基层治理中的助力赋能作用，增强全民公益意识

习近平总书记多次对弘扬志愿精神、开展志愿服务作出重要指示，强调“要为志愿服务搭建更多平台，更好发挥志愿服务在社会治理中的重要作用”“志愿服务在推进国家治理体系和治理能力现代化中大有可为、大有作为”。高质量实施文化共建行动，倡导志愿文化，要注重发挥志愿服务在管理上的助力作用。助力中心工作，鼓励引导广大志愿者和志愿服务团队，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、文明城市创建等中心工作，积极参与志愿服务活动，为中心工作有效有彩贡献志愿力量。助力大事要事难事，鼓励引导广大志愿者和志愿服务团队，聚焦聚力“一赛一节”、防汛救灾、疫情防控等急难险重任务，深入基层一线，发挥重要作用。助力社会治理，鼓励引导广大志愿者下沉农村（社区）一线，发挥特长，担任网格长、楼院长、民调员等，参与基层治理，延伸基层管理“手臂”，丰富基层管理内涵，提升基层管理成效，推进城乡社区治理、基层公共事务和公益事业发展，实现群众自我管理、自我服务、自我监督。要注重发挥志愿服务在公共服务中的补位作用。补政府位，发挥志愿服务组织在体制、架构及活动方式上灵活多样的特点，及时根据基层群众需求，开展有针对性的志愿服务活动。补市场位，在不被市场重视或市场尚未覆盖的领域，如扶弱帮困、助学支教、环保宣传、法律援助等方面广泛开展志愿服务，更好地在完善社会保障体系、维护社会和谐方面发挥独特作用。要注重发挥志愿服务在文明行为上的强化作用。弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，引领时代新风，让“有时间做志愿者、有困难找志愿者”理念深入人心，推动志愿服务向善向上之行在全社会蔚然成风。打造服务品牌，健全农村（社区）志愿服务机制，以党员志愿者为引领，利用驻区单位、群团组织资源优势，建立不同类别的志愿服务团队和组织，开展“志愿服务+”主题特色活动，打造志愿服务的焦作品牌。

四、发挥榜样文化在基层治理中的示范引领作用，营造崇尚先进争当先进的浓厚氛围

党的十八大以来，习近平总书记多次点赞先进典型和模范，号召学习先进典型，学习先进榜样，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚强大的精神力量和有力的道德支撑，成为现代化建设的“五个战略性有利条件”之一。提升基层治理能力和成效，要注重发挥榜样文化的示范引领作用，弘扬真善美，传播正能量，激励人民群众崇德向善、见贤思齐。高质量实施文化共建行动，弘扬榜样文化，要创新榜样选树。在各行业、各战线评选优秀党务工作者、优秀共产党员、道德模范、劳动模范等典型代表的基础上，突出广泛性、层次性、多领域、全覆盖，通过广泛发动、层层推荐、严格把关、优中选优，创新开展“焦作楷模”集中选树宣传工作，为全市广大干部群众树立一批叫得响、立得住、经得起历史考验的学习标杆。要抓好榜样宣传。开展全方位的榜样学习宣传活动，努力做到家喻户晓、人人皆知。立足“实”，提升公信力，以朴实真切的语言和内容进行宣传，让典型可信可敬可学，让群众能学想学真学。重视“情”，增强感染力，让榜样的生动故事深深触动人们的内心世界，产生强烈的共情。突出“联”，扩大影响力，各县（市、区）各单位联合一体，市级新闻媒体与国家、省级主流媒体联动，整合资源深入宣传，让榜样和公众密切互动起来。注重“新”，提高吸引力，广泛利用微信、微博、短视频等新媒体平台进行网上宣传，在户外公共场所、交通干道及街区等场所进行形象宣传，让人民群众看得见、摸得着、可感知，激发和凝聚全市上下的精气神。要强化实践养成。利用喜迎党的二十大胜利召开之际，开展各种学习教育活动，引导全市干部群众奋进新征程、建功新时代，立足本职岗位争学先进、争当典型，形成“比学赶超、争创一流”的生动局面。要树牢价值导向。关心关爱先进典型人物，切实帮助他们解决实际困难，搭建更好的干事创业平台，真正在全社会形成“德者有得、为者有位”的价值导向，营造崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。