编者按

近年来，我市积极探索创新大气污染治理模式，精准施治，砥砺实干，坚持污染防治攻坚和绿色低碳发展两手抓、两促进，圆满完成省定各项污染防治攻坚目标任务，空气质量改善明显。2021年，我市生态环境综合指数同比改善率居全国第14位，颗粒物浓度连续6年持续改善。日前，焦作市环境保护工作作为2021年度生态环境领域真抓实干成效明显地方典型，受到生态环境部表扬，全省唯一。市委书记葛巧红批示：“来之不易！也证明了我市完整准确全面贯彻新发展理念是能做好的，也是焦作高质量发展的必由之路！”市委副书记、市长李亦博批示：“去年我市大气污染防治工作成效值得充分肯定！”

本报记者 翟 艳 韦 冰

六年磨一剑！

日前，从生态环境部传来消息：2021年，焦作市生态环境综合指数同比改善率居全国第14位，颗粒物浓度连续6年持续改善。

大气污染防治“焦作答卷”受到生态环境部通报表扬！河南省唯一！

焦作这座因煤而生，空气质量在全省、全国排名长期靠后的城市，在大气污染防治方面迈出了历史性的一步。

看一组数据：

——2021年，我市财政收入中有6700万元用于污染治理，2022年这部分投入将达1.2亿元；

——2021年，持续推动产业转型，加快推进重点企业“退城进园”，累计搬迁改造企业92家，累计取缔“散乱污”企业2886家；

——2021年，继续推动“能源革命”，严控煤炭消费总量，实现平原地区散煤全部清零；

——2021年，空气质量优良天数由3年前的164天同期增加到228天，增加64天，优良天数创近年来新高。

位次变化的背后是市委、市政府坚决扛牢污染防治攻坚政治责任，科学谋划、统筹布局，坚决打赢大气污染防治攻坚战的信心与决心；是焦作环保人坚持目标导向、靶向施策，认真负责全力推进各项具体工作落实的艰辛付出。

那么，焦作大气污染防治攻坚工作是怎么实现“逆袭”的呢？

高位推动 牵住环保“牛鼻子”

强化顶层设计，构建攻坚大格局。建立市委书记、市长“双组长”协调推进工作机制，党政主要领导主动扛起生态保护第一责任，定期组织召开推进会，深入一线部署推进生态环保工作，同时落实市委常委按片分包、市人大常委会专项检查、市政府行业分包督导、市政协专题调研的攻坚机制，形成了党委领导、政府主导、部门联动、齐抓共管的生态环境保护大格局。

改革体制机制，完善考核奖惩体系。印发《中共焦作市委 焦作市人民政府关于加快构建现代环境治理体系的实施意见》，细化各部门生态环境保护责任清单，努力实现政府治理和社会调节、企业自治良性互动。将重点工作纳入全市“1+10+N”清单考核，明确任务要求和考核重点，强化考核评估，督促任务落实，持续跟进监督，严格问效问责，形成综合推进的叠加效应，全力推进各项任务高效落实。对县（市、区）空气质量实行逐月量化考核，利用出租车走航颗粒物监控数据，对城区重点道路实施考核奖惩，不断强化空气质量属地管理责任，2021年扣缴4742万元、奖励1902万元。

高位推动，牵住环保“牛鼻子”。2021年7月份以来，市委书记葛巧红，市委副书记、市长李亦博先后就生态环境保护工作作出批示130余件，开展现场督导、调研座谈46次。正是综合推进的叠加效应及排名、约谈、问责的连续动作，促成了我市生态环境保护“一盘棋”，形成了县（市、区）你追我赶大比拼的工作态势，也是打赢大气污染防治攻坚战的原动力。

精准施策

高效治污抓“源头”

调整产业结构。严格环境准入，坚决遏制高耗能、高排放“双高”项目盲目发展，持续推动重点企业“退城入园”，加快企业提标转型，实现高质量发展。完成10家水泥企业和79家企业176个工业炉窑超低排放改造、131家VOCs企业源头替代、40家VOCs企业高效治理工艺提升、23家VOCs企业泄漏检测与修复，累计搬迁改造企业92家，累计取缔“散乱污”企业2886家。

调整能源结构。严控煤炭消费总量，加快推进清洁能源发展，持续推进集中供热与清洁取暖工程，加大民用及农用散煤替代力度，争取中央资金约1亿元用于清洁取暖运营补贴，市建成区集中供暖普及率达到90.3%，城区清洁取暖率达100%，累计完成“双替代”37.85万户，平原地区基本消除散煤使用。

调整运输结构。加快推进清洁运输，打好柴油货车污染治理攻坚战，强化在用车排放监管和非道路移动机械综合治理。注销国三及以下排放标准营运柴油货车12996辆、报废拆解3773辆，柴油货车安装OBD（车载诊断系统）15025台，非道路移动机械上牌联网8993台，完成310家大宗物料运输企业门禁系统建设。

调整用地结构。深入开展国土绿化行动，完成造林4947.3公顷、森林抚育6000公顷。开展扬尘污染综合治理提升行动，做好施工扬尘监管，加大道路机械化清扫保洁力度，推动扬尘污染防治常态化、规范化、标准化。严格烟花爆竹禁售禁放管理，开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理，完成餐饮油烟在线监控846家。

精准施策，高效治污抓“源头”。缓解产业结构偏重、能源结构偏煤炭、运输结构偏公路、用地结构不合理的结构性污染矛盾，积极推动产业转型、能源革命，从源头降低污染物排放，实施绿色低碳转型发展战略，是我市全力以赴推动环境空气质量持续改善的一大“法宝”。

紧盯重点

打好环保“组合拳”

大气污染防治具有长期性、复杂性、艰巨性的特点，为推动大气质量持续改善，我市坚持问题导向，紧盯重点，持续开展攻坚专项行动。

强化臭氧协同控制。开展夏季臭氧“百日攻坚”行动，持续开展涉VOCs专项帮扶，实施涉VOCs工业企业深度治理，累计帮扶企业333家；对160个加油站进行监督抽测工作，取缔流动加油车6辆、黑加油站（点）9个；路检路查车辆5048辆。

严格重污染天气应急应对。强化空气质量预警会商，加强重污染天气应急联动；坚持24小时数据值守，对逐小时的空气质量数据及时分析调度至相关单位，立即排查整改、消除隐患；全面推行差异化管控，坚决不搞“一刀切”，对全市3458家企业实施绩效分级管控，累计创建A级企业23家、B级企业78家、绩效引领性企业21家。

深化“一市一策”驻点跟踪研究。综合运用“一市一策”研究成果，帮助做好污染成因解析、联防联控等工作，发挥走航车、无人机、雷达、微型站作用，开展502次重点区域、重点点位走航监测监控，全年交办整改1704个问题，约谈、追责130余人，极大增强了生态环境执法震慑力。

加大执法监管力度。由生态环保系统全国大练兵先进个人带队，现场“手把手”指导县（市、区）执法人员办案，不断提升基层执法人员发现问题、解决问题、查处问题的能力；强化“走航执法”“无人机执法”“检测设备执法”等高科技执法核查，精准锁定污染来源，不断提升执法效能。

大气污染防治只有久久为功，才能蓝天常在、绿水长流、青山常绿。“焦作生态环境系统将坚决贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕上级大气污染防治总体部署要求，坚持问题导向、靶向施策，持续推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，为焦作高质量发展贡献环保力量。”市生态环境局党组书记、局长韩国庆说。