□陈长胜

共同富裕是社会主义的本质要求，是我们党治国理政的初心和使命，也是人民群众的共同期盼。

共同富裕是一项系统工程，要坚持以人民为中心的发展思想，在做大物质财富“蛋糕”的同时，还要把“蛋糕”分好。要调节高收入阶层的收入，扩大中等收入者的比重，提高低收入群体的收入水平，完善居民收入增长机制，稳步提高劳动报酬和居民收入在国民收入分配中的比重，建立初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

健全完善的税收制度，有效缓解贫富差距和分配不公。要通过完善税收政策，建立一个综合协调配合、覆盖居民收入运行全过程的税收调控体系，充分发挥税收对我国收入差距的调节作用，加快个人所得税制度改革，进一步完善财产税的税基、税种和税率，加大对资本所得的征收力度，适时开征房产税、遗产税、赠予税和垄断税等，对高收入阶层进行科学合理的调控，把收入分配差距控制在适当范围内，以达到缩小收入差距、实现共同富裕的目的。

建立健全充分竞争的市场机制，从体制上缩小行业、部门间不合理的收入差距。当前，我们要在可以市场化的领域继续推进市场化，在影响充分竞争的领域纠正市场失灵，从体制上缩小行业、部门间不合理的收入差距。继续推进户籍、利率市场化、农村土地入市等要素领域的改革，改善各类生产要素在全国统一市场的流动性和市场化定价水平，以缓解这些领域市场化不足导致的贫富差距。要通过立法等手段，限制、减少市场垄断行为，采取切实措施降低垄断行业的市场准入标准，为市场经济发展创造公平竞争的环境。应对收入明显偏高的垄断性行业征收垄断税，以此扶持低收入行业、困难行业的发展，保障职工的基本收入和生活水平，缩小垄断行业与非垄断行业职工之间的收入差距。

构建更加有效的区域协调发展新机制，促进落后地区经济发展。在扶贫政策基础上，将落后地区的基础设施、公共资源、生态系统、人力资本、历史文化等纳入战略性区域发展规划，通盘考虑，整体提升。探索设立较高层次的专门性区域协调机构，形成区域统筹发展的常态化机制，要通过强有力的协调机制，从外部整合更多的资源去改善落后地区的基础设施、经济基础和公共服务。探索产业与人力并重的区域发展模式，突出人力资本作为落后地区经济发展的核心要素，保护和提升落后地区的区域人才储备，鼓励大学生、农民工、外出打工乡贤能人等返乡创业。完善政府间财政转移支付机制，强化落后地区的公共服务财政供给能力，推进基本公共服务的区域均等化。

强化就业优先导向，实现更加充分更高质量就业。就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，实现更加充分更高质量就业，是减少贫富差距、推动全体人民共同富裕的重要基础。稳住就业这个基本，经济社会就有了稳定基石。坚持经济发展就业导向，宏观政策支持就业优先。持续推动创业带动就业，扩大就业容量。做好重点群体就业服务工作，全面提升就业质量。积极构建促进就业的反贫困政策体系，推进公益性岗位开发和可持续性发展，建立低保与促进就业联动机制。

健全完善社会保障制度，增强配套制度的保障性功能。按照兜底线、织密网、建机制的要求，以社会救助、社会保险、社会福利制度为主体，全面建成多层次社会保障体系。加大投入力度，提高社会保障支出占财政总支出的比重，建立健全社会保障预算体系，加强保障资金监管，扩大社会保障覆盖范围。发挥社会保障制度的保障性作用，切实保障困难群众的基本生活，促进社会公平、维护社会稳定。

（作者单位：中共焦作市委党校）