□崔 凯

营商环境是重要软实力，也是核心竞争力。

近年来，习近平总书记多次发表重要讲话，强调营商环境的重要性，要求加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境。焦作税务部门围绕推进纳税缴费便利化改革，进一步深化智慧税务建设，着力通过“理念、方法、机制”创新，推进税费服务创新改革，提出实现“无限接近取消实体厅”目标，并积极实践，取得显著成效，为我市整体营商环境提升贡献了税务力量。

从“管理”到“服务”的理念创新

理念是行动的先导，实践由理念来引领。焦作税务部门以中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）为引领，着力推进税费服务创新，深化“放管服”改革，整合办税服务功能，简化办税流程，压缩办税时长，持续优化“非接触式”办税，以理念创新带动工作开展。目前，我市办税方式实现了从“网上办理”“掌上办理”到“智慧办税”，再到“无限接近取消实体厅”的变革；纳税辅导实现了从早期面对面线下辅导，到目前“云税直播”“问办合一”“远程云帮办”智能化线上辅导的变革。这是焦作税务部门从强调“管理”到注重“服务”理念的创新改革，助力实现“无限接近取消实体厅”目标，让纳税人一次不用跑。

从“传统办税”到“智慧办税”的方法创新

《意见》指出，要全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，加快推进智慧税务建设。焦作税务部门围绕智慧税务建设，从涉税服务的供给侧和需求侧双向发力，立足方法创新，将更多的实体办税场所改建成网上办税体验辅导场所，实现智慧微厅全域覆盖。一是智慧服务全域办。一方面进行基础改造，建设3个全功能智慧办税大厅，建设11个智慧微厅；另一方面，在办税场所配备206台5G智慧办税平台、多功能自助办税终端、双屏交互终端等设备，实现咨询、自助办、人工办等单一功能融合集成，实现窗口95%以上业务种类自主办理。智慧办税大厅全面建成后，网上办理率90%以上，窗口业务办理量减少40%。二是远程服务线上办。成立“云帮办”远程服务中心，在全市12个办税服务厅设置“问办合一”工位23个，实现涉税业务“云端办”、实名认证“云签章”、远程视频“云辅导”。三是集中处理限时办。11个县（市）区税务局建立集中处理中心，以纳税人缴费人“即申即办”为导向，实行各类税费业务线上申请、电子税务局后台线上办理的集约化处理机制，不断扩展“非接触式”办税缴费服务范围，大幅压缩流转类事项办结时限，实现纳税人自主申报事项逐步脱离实体办税服务厅，办税缴费“零跑动”。

从“合作”“合并”到“合成”的机制创新

党的十八大以来，我国在税收征管方面经历了从“合作”到“合并”再到“合成”的三次变革。焦作税务部门深入贯彻落实党中央、国务院关于深化税收征管改革的实施意见，坚持机制创新，实现业务流程、制度规范、信息技术、数据要素、岗责体系的一体化融合升级，确保了从“合作”“合并”到“合成”。一是部署深化税收征管改革工作。印发《关于转变征管方式的实施意见（试行）的通知》，围绕“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”目标，优化税源管理方式，明晰部门权责，推进税收征管体制、机制和制度创新，为我市税收征管改革明思路、定目标，确保各项改革措施落实。二是建立优化营商环境“关键一招”机制。谋划53个“关键一招”，涉及创新服务方式、提升办税质效、优化纳税缴费项目等。三是建立爱迪创新孵化舱机制。坚持以理念创新、管理创新、服务创新为方向，鼓励税务干部通过“头脑风暴”“思维碰撞”激发灵感、博采众长，形成更多服务新理念，不断提升改革攻坚能力和为人民服务的水平。

一套有效的运作机制，是保障改革实践有序运转的关键。焦作税务部门将征管改革、营商环境、纳税服务等的机制深度融合，保障了“无限接近取消实体厅，让纳税人一次不用跑”的长效化。