本报记者 郭树勋 本报通讯员 孟腾飞

重温入党誓词。 本报记者 杨 帆 摄

党建引领，产业振兴。 本报记者 杨 帆 摄

抗击疫情的先锋堡垒。 本报记者 杨 帆 摄

村情村史馆也是党员教育基地。

特色产业富农家。 本报记者 杨 帆 摄

宜居宜业。 本报记者 杨 帆 摄

开展主题党日活动。

文化活动丰富多彩。 本报记者 杨 帆 摄

在党建综合体，孩子们遨游在知识的海洋。

核心提示

“五星”支部创建工作启动以来，沁阳市将其作为“一把手”工程，坚持“党委推动、支部带动、党员先动、党群联动”四大机制，创新实施“五策亮星”工程，强力推动创建工作做细做实。

“三项机制”创新 擦亮“支部过硬星”

“积分银行、五星超市”聚人气。结合党员积分量化管理，以党支部为单位成立“积分银行”，围绕党员履行义务、参与组织生活、发挥先锋作用等方面，对每名党员进行量化积分，积分可在“五星超市”里兑换适值物品。按照基础分、履职分、扣减分三大类细化积分事项与相应分值，根据“储蓄”细则，进行“正负清单加减法”积分动态调整。通过“一月一登记、一季一兑换、一年一评比”，激励党员在环境整治、疫情防控、垃圾分类、纠纷调解、文明创建等基层治理中主动担当，积极作为，形成了“抓党员、带群众、聚民心”的良性互动。

“民呼必应、党员联户”连民心。探索开发“民呼必应、党员联户”APP智慧平台，对群众“随手拍”反映的问题，联户党员在平台上看到后立即“接单”，并在第一时间赶到群众身边，及时答疑解惑、协调解决问题。群众“点单”反映的问题，如果联户党员解决不了，智慧平台会依次逐级向村（居）干部、乡镇干部和联系分包乡镇的市领导“派单”，直至群众反映问题得到妥善解决。截至9月底，该市群众反映的问题事件共74568件、已办结69702件、正在办理4866件。

“五星党员、十星农户”树导向。以“五星”党员、“十星”农户评选为重点，引导全市党员和农户共同参与创星工作。围绕党员联户情况、党员（农户）参与公益和志愿活动等，对在“五星”支部创建工作中表现积极、作用突出的党员和农户进行宣传报道，并给予物质奖励；对获星较少党员进行谈话提醒、批评教育；对获星较少农户进行谈心交流，充分调动党员群众“争星追星”的积极性，共评选出“五星”党员584名，“十星”农户1125户，形成党群同心共创“五星”的浓厚氛围。

“双业联动”切入 擦亮“产业兴旺星”

精准对接“绑得牢”。针对有特色产业的村，通过农户“绑定”合作社、合作社“绑定”龙头企业，使得农户、合作社、龙头企业之间建立长期稳定的利益链接机制，实现“龙头企业+集体经济组织+合作社+农户”抱团发展、互利共赢，把小农户带入大市场。紫陵镇范村成立头饰产业园区党支部，充分发挥党建引领作用，引导农户以劳动力、土地、资金等入股合作社，并帮助合作社与园区企业对接，建立“双绑”机制，使村民集中到园区进行规模化生产，再通过义乌国际商贸城、电商平台等渠道进行针对性销售，真正让皮筋头饰踏出国门、走向全球，实现国内、国际产业发展双循环。

整合资源“引得好”。针对有集体经济收入但缺乏特色产业的村，充分整合资源，通过兴建厂房、引进高质量项目等，确保集体经济持续稳定增收。山王庄镇万北村充分利用闲置土地，与陕西知名凉皮加工企业合作，依托本地怀山药特产资源，生产凉皮、擀面皮、麻花等山药系列休闲食品。项目全部建成达产后，年销售收入突破千万元，村集体增收150万元，为村民提供就业岗位50余个。

土地入股“盘得活”。针对“无资源、无产业、无区位优势”的传统农业乡村，探索成立“土地银行”，引导村民将土地经营权入股村集体经济股份合作社，并作为分红依据。土地集中流转后由合作社统一经营，变“小田”为“大田”，通过规模化经营，推动土地收益完成三次分配。首先，土地连片经营后，土地效益增加，流转价格水涨船高，最高地价每亩已突破1300元，比个人流转价格高出400元至700元。其次，鼓励土地流转出去的农民进入合作社务工，既拿到稳定土地租金，又能增加2000元左右的务工收入。第三，合作社每年对土地经营产生的净利润，根据村内实际，拿出一定比例用于支持村级公益事业，同时再拿出一定比例对土地经营权入股的村民进行分红。目前，全市60%以上的村已实现集中流转，有力推动土地经营多元化、群众收益最大化、农业发展高效化。

“三抓一提”发力 擦亮“生态宜居星”

稳抓空宅治理，让乡村“美起来”。成立市领导参加的领导小组，统筹协调全市农村空心宅院治理工作，全市所有乡镇（街道）全部成立领导小组，具体推进工作落实和问题解决。工作中制定“拆”“定”“转”“变”“管”“租”工作机制，目前，全市开展“一宅变四园”整治活动以来，将村里空闲宅基地变为游园、花园、果园、菜园440余处，作为村集体建设用地用于村庄建设或产业发展的1.067公顷，复垦利用0.153公顷。

巧抓垃圾分类，让乡村“绿起来”。采取“两化一制”模式推动农村垃圾分类创新开展，建设湿垃圾发酵区，将湿垃圾粉碎后堆肥发酵，无偿提供给村民作有机肥，推进垃圾能源化；村内统一发放分类垃圾桶，在村内大街增设垃圾分类转运箱，引导农户按照“可回收垃圾整理售卖，干湿垃圾、有害垃圾分类投放”原则进行分类，推进垃圾减量化。通过干部包片、党员联户、网格量化考核等形式，建立垃圾分类片区管理机制，全面推进垃圾分类工作常态化、实效化。截至目前，已有121个村实现垃圾分类。

狠抓厕污整治，让乡村“净起来”。坚持“四个结合”统筹抓，与治污相结合，同步敷设污水管网，实行雨污分流，共建设污水处理站17座，设计处理能力6380吨，全市建设管道120余公里；与美丽乡村相结合，对美丽乡村建设村需改厕户重点改造，改厕完成后拆除原院外旱厕；与每户实际相结合，合理布局化粪池和厕屋位置；与群众满意度相结合，从前期宣传、化粪池选址、厕屋建设到便器选择，镇、村、户、监理四方全程监督管理，收到了良好效果。目前，全市共完成农村无害化卫生所厕改造70912户，卫生厕所普及率达到96.02%。

提升村容村貌，让乡村“靓起来”。实行网格管理机制，乡镇街道建立班子成员包片、机关干部包村、村组干部包路、党员包农户的网格化管理模式，将具体责任落实到村街、路段和人员，形成“人人有责任，层层抓落实”的综合整治格局。聚焦引资、融资、投资“三资破题”，按照“政府拿一点、单位帮一点、企业援一点、乡贤捐一点、群众筹一点”的“五个一点”思路，建立多渠道资金筹措机制，在争创“四星”以上村实行村组道路“白改黑”全覆盖，加快推进背街小巷硬化、绿化、美化综合提升工作。创新出台“门前三包”制度，明确村民责任，以“积分考核、兑换奖励”等形式调动群众参与环境整治的积极性。自全市开展农村人居环境集中整治行动以来，共清理农业废弃物、落叶、杂草、生活和建筑垃圾7.11万处，清理河塘425口，清理道路7000公里，清理残垣断壁2000余处，四旁树木涂白53.6万棵。

“一网三治”支撑 擦亮“平安法治星”

织密全域共治网。构筑“横向到边、纵向到底”的市、乡、村、组（网格）四级排查化解网络，层层压实责任，健全矛盾纠纷排查化解责任体系。在乡级，实行乡镇（街道）班子成员分包村（社区）、村（社区）两委干部分包村（居）民小组（网格）、党员分包到户；在县级，构建公安、法院、司法、信访、住建、人社、民政、住建等横向矛盾排查网络，形成全域覆盖的矛盾纠纷排查化解网络，滚动排查化解矛盾纠纷，最大程度把矛盾纠纷排查出来，掌控得住，化解得了，确保矛盾纠纷不激化、不上交。今年年初以来，累计排查各类矛盾纠纷1497起，化解1482起，化解成功率达98.9%。

注重“德治教化”。各村（社区）成立“三用说理团”，广泛招纳老党员、老专家、老教师、老军人、老模范等“五老”乡贤加入，发挥其人熟、地熟、有经验、威望高等优势，组织他们投身到化解邻里纠纷、调解民生矛盾等工作中去，通过用心、用情、用法，对每一户家庭可能涉及的纠纷和信访问题进行梳理研判，并及时介入、帮助和化解，做到矛盾纠纷排查化解关口前移，真正将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。“三用说理团”成立以来，已解决邻里矛盾、家庭纠纷、民事案件等530余起。

强化“法治保障”。运用“平安沁阳”“沁阳司法行政”微信公众号，采用“传统+现代”“静态+动态”“线上+线下”相结合的普法方式，创新开展“我是小法官”“法律援助月”等活动，适应群众对法治的新需求；利用法治宣传月、宣传日、重点时间节点，组织基层司法所持续深入开展“法律五进”活动，指导各村（社区）利用微信群、云喇叭等形式定期开展法治宣传活动，引导村民养成“办事依法、遇事找法、破题用法、矛调靠法”的好习惯。今年年初以来，共开展普法宣传80余场次，发放普法宣传资料、普法礼品共15000余份。

探索“数治支撑”。进一步延伸完善“民呼必应、党员联户”智慧平台系统功能，推动为民服务跨部门、跨层级协同运转，实现民呼必应、接诉即办。完善各村监控预警系统，纵深实施“雪亮工程”，在村内重要位置安装摄像头，并与移动公司结合，将家户摄像头联网整合链接到村委会监控室，实现全村监控整合，一网式覆盖，及早发现村内矛盾隐患苗头，对村内上访问题、治安案件、矛盾纠纷、安全隐患等进行全方位实时监测预警。目前，“雪亮工程”已完成所有村（社区）、各行业场所视频监控全覆盖，累计接入视频监控5400路。

“一体三推”突破 擦亮“文明幸福星”

功能互动，提升党建综合体内涵。发挥党建综合体集聚作用，积极推进便民服务、文明实践、养老、医疗、教育、就业等功能与党群服务中心深度融合。坚持惠民利民，健全完善服务事项，优化便民服务办事清单和“流程图”，组织开展丰富多彩的文体活动，不断满足群众精神文化需求，增强人民群众的幸福感、获得感。

评选领动，推进移风易俗。在全市开展乡村光荣榜评选、“村规民约大体检”“新时代好少年”等活动，共评选出各类先进典型1000余名，营造了崇德向善、学习先进的良好社会氛围，得到了群众的一致好评。特别是防疫期间，共发动志愿服务队200余支，动员各类志愿者1万余人，参与卡口值勤、服务核酸检测、隔离点后勤服务等各项中心工作。

多元触动，推进“一老一小”服务。突出文明校园创建、新时代好少年评选、复兴少年宫建设、“童心向党”等重点，持续对农村中小学进行改造升级，提高基础教育质量，并为全市104名困境儿童发放补助10万余元；积极推进农村老年幸福院、社区日间照料中心建设，通过置换、新建、改（扩）建、回购等方式，推进全市村卫生室建设标准化、公有化建设。

试点带动，推进快递到家。由市邮政公司牵头，以市场为导向，整合顺丰、申通、圆通、中通、韵达等公司资源，依托党建服务综合体建设“村级寄递物流综合服务点”，鼓励在党群服务中心、综合性超市等区域布设智能快件箱。以紫陵镇坞头村为试点，制订快递村村到家方案，既为优质农副产品找到了销路，也为更多农村群众提供了创业舞台和就业机会。认真落实村级综合服务点双休日和法定节假日期间值班制度，推动快递服务群众全天候、高效能。

（本版照片除署名外均由沁阳市委组织部提供）