本报记者 孙国利

工业是焦作的城市基因，是焦作的立市之本。

焦作工业以煤起家，经过几十年的努力，已形成一张城市名片，也是焦作城市竞争力的核心和载体。近年来，国家对老工业城市推进展业结构调整、再造升级产业竞争新优势、构建资源节约型和环境友好型社会提出了具体要求，我市作为国家发展改革委《关于印发全国工业基地调整改造规划（2013-2022年）的通知》文件中提到的95个地级老工业城市之一，面临着工业基地升级改造的现实需要。

重塑产业结构、提升城区品质。为优化我市工业布局，重塑产业机构，促进产业转型升级，提升城区品质，2010年2月，市政府出台《关于推进老城区工业企业搬迁发展的意见》（焦政〔2010〕5号），意见中明确要推进我市老城区工业企业异地搬迁发展工作，通过政府引导、政策激励，力争用5年时间，将老城区内的工业企业逐步异地搬迁入驻市工业集聚区或高新区，以促进工业结构调整优化、企业技术进步、产业布局合理以及中心城区人居环境的有效改善。为进一步提高搬迁政策的可操作性，2010年9月，市政府召开会议专题研究老城区工业企业搬迁的发展问题，并出台了《关于进一步加快老城区工业企业搬迁发展有关问题的会议纪要》（市政府市长办公会议纪要［2010］45号）。根据纪要精神，为加快推进企业搬迁改造升级的进度，解决资金问题，市政府明确由市投资集团负责实施老城区企业搬迁补偿的具体工作，筹措搬迁补偿资金，与企业签订搬迁补偿协议，企业搬迁后，原厂址交由市投资集团进行变性出让，出让收益用以平衡前期搬迁投资。

“腾笼换鸟”，凤凰涅槃。2010年以来，市投资集团负责实施我市老城区搬迁企业10家，涉及土地面积63.6公顷，主要有焦矿机器、和兴化工、龙光影视、咏春塑胶等。截至目前，已完成和兴化工、咏春塑胶、佰利联经纬化纤厂、中州胶带等8家老城区企业的搬迁工作，其中7家企业原厂区土地挂牌出让，出让面积38.067公顷，实现财政土地出让收入13.8亿元。

在搬迁工作中，通过对佰利联经纬化纤厂实施搬迁，我市成功引进万达集团入驻焦作，为全市经济发展增加了强劲动力，也产生了巨大的聚集作用。目前，万达商圈已成为我市商业的一张名片，强力带动了周边项目经济的发展。搬迁企业中的和兴化工始建于1964年，由国企焦作化工一厂改制而来，专业生产电池材料乙炔黑（又称乙炔炭黑），为中国乙炔黑行业标准制定的主编单位。实施搬迁后，产能由10000吨扩增到40000吨，锂电池导电剂产品实现进口产品替代，已成功跃居国内第一、世界第二。2021年实现营业收入31379.30万元，较2017年（搬迁前）增长133.06%；企业2022年预计实现营收4.2亿元，实现利润超亿元。“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，企业搬迁有力助推了产业布局的优化、城市功能的完善，推动了城市的发展转型。

助企纾困，推动破产僵尸企业资产盘活。纳士科技、贝格耐火前身为我市国有企业，后改制为民营企业，随着市场竞争日趋激烈，企业优势日渐萎缩，后逐渐走向破产，由法院指定破产管理人接管；化电集团、市农机总公司、市粮油食品厂等企业为我市国企改革确定的僵尸企业，同样由破产管理人接管。上述几家企业留下了大量的经营性债务，涉及职工安置近7000人，历史欠账较多，其中纳士科技、贝格耐火2家企业仅职工安置大约需要5.8亿元，债务和解大约需要1.2亿元，化电集团等僵尸企业职工安置大约需要8000万元，资金总需求共计8亿元左右。由于上述企业职工常年信访，严重影响社会大局稳定，职工安置和资产处置工作迫在眉睫。

2018年以来，为落实市委、市政府关于破产僵尸企业处置相关工作的要求和精神，市投资集团积极参与，通过多种融资方式，累计筹措资金6亿元，较好地推进了破产僵尸企业的资产处置以及职工安置工作，为社会稳定作出了应有的贡献。同时，通过多种方式，对破产僵尸企业的土地资产进行谋划盘活，其中完成破产僵尸企业原厂区土地变性后出让6.67公顷，实现市本级土地出让收益2.2亿元；依托原贝格耐火主厂区（17.53公顷）交通以及铁路专用线优势，谋划我市东部多式联运冷链物流园区项目，已取得地方政府专项债券发改委入库工作，正在进行运营商对接以及初步设计相关工作，预计2023年2月开工建设；依托化电集团、昊华宇航原厂区（32公顷）紧邻山阳故城墙遗址的优势，在对部分土地变性进行住宅开发以外，保留古城路西侧厂房进行升级改造，对残留国保遗址进行加固修复，打造集居住、文旅、商业为一体的汉代风貌文化街区，目前正在对接文物部门上报文物修复方案。上述项目落地实施后，对于改造提升传统优势产业、培育发展战略性新兴产业、大力发展生产性服务业、积极承接产业转移以及改善企业生产条件和生存环境有着重要作用，进一步发挥产业集群效应，带动区域经济增长，提升了城市总体品质。

加压奋进，闯关过坎，党的二十大胜利召开，为我们吹响了新时代前进的号角，市投资集团将在市委、市政府的坚强领导下，立足新征程，扛起新使命，踔厉奋发，团结一致，为全市经济发展贡献力量，在焦作发展的新征程上谱写更加精彩的篇章！