市中级人民法院党组书记、院长王波（前排左一）带领部分省、市人大代表对人民法庭工作进行集中观摩。

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全市人民法庭建设工作座谈会召开。本报记者 郭嘉莉 摄

焦作法庭布局地图。

武陟县法院沁南法庭开展“法治副校长”送法进校园活动。

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（市中级人民法院供图）

本报记者 杨 珂

“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”是“枫桥经验”的核心，如今，它已成为全国平安建设、构建和谐社会的一大法宝。

近年来，焦作中院党组十分重视新时代人民法庭建设工作，在省法院的正确指导下，始终坚持习近平法治思想，将人民法庭工作作为服务大局、司法为民的重要抓手，以“三个面向”“三个便于”“三个服务”为核心，将人民法庭建设与人民群众司法需求同频共振，聚焦基层治理体系和治理能力现代化，采取一系列有力措施拓展新时代“枫桥经验”实践路径，发挥司法服务的前沿阵地和纽带桥梁作用，为维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业贡献力量。人民法庭工作成绩突出，受到了最高院、省委以及省高院的肯定。

一个个成绩的取得就是最好的答卷——

温县法院北冷法庭被最高人民法院评为“全国人民法院优秀人民法庭”；

2021年，焦作中院被省高院评为“人民法庭指导工作先进集体”，并在全省人民法庭工作推进会上作为唯一一家中级法院作典型发言；

同年，博爱县法院许良法庭、温县法院北冷法庭被评为“全省人民法庭先进集体”；

2022年2月，省委副书记、政法委书记周霁对温县“无讼”村创建经验做法作出批示，要求在全省推广；

2022年5月，博爱县法院许良法庭在省高院召开的全省人民法庭工作会议暨“枫桥式人民法庭”创建活动推进会上作典型发言；

2022年11月，温县法院《府院联动齐发力 助推“无讼”见实效》案例成功入选最高人民法院发布的第四批新时代人民法庭建设案例，截至目前，河南省仅有4家法院案例入选。

夯实基础建设

打造特色人民法庭

基层基础建设是社会建设的重要组成部分，是整个社会管理的根基。人民法庭的基础建设，更是人民法院服务大局、保障民生、维护社会公平正义的重要保证。

焦作中院深知这一点，不断完善人民法庭建设，并因地制宜开展专业化审判。

截至目前，焦作辖区共有20个人民法庭，均地处交通便利、方便群众诉讼的乡镇，有独立的办公场所，人员配备齐整，有力保障了人民法庭发挥司法职能。

每个法庭都配套法庭信息化应用装备，全部实现连接四级法院专网、支持电子卷宗随案生成、支持网上立案、实现网上办公、可使用电子签章，已完成“一站式”建设升级，能够为群众提供便利的法律咨询、诉前调解、登记立案等诉讼服务。

不仅如此，部分人民法庭还结合实际，顺应辖区经济社会发展、城乡一体化建设需要，开展专业化审判。目前，我市有9家法庭实现了专业化审判或加挂集中审理模式，其中温县法院许良法庭在审理过程中形成了“1+3+N”特色工作机制，成效显著，被省高院肯定。

今年以来，全市人民法庭共计收案8873件，占基层法院民事案件收案总数的31%；人民法庭结案总数8280件，占基层法院民事案件结案总数32.6%；发还率0.17%，改判率0.67%，调撤率39%，服判息诉率90.1%。

加强组织领导

促进法庭深度发展

有了坚实的基础，如何持续发展人民法庭成为焦作法院各级领导所思考的问题。

提升水平，制度先行。为此，焦作两级法院坚持把人民法庭工作作为“一把手”工程，成立全市人民法庭工作高质量发展领导小组，并设立办公室，制定《院庭长分包、联系人民法庭工作制度》，深入开展调研，及时解决人民法庭存在的实际困难和问题，提升全市人民法庭基层工作水平。

党建赋能，引领发展。焦作中院为促进人民法庭深度融合“党建+”工作机制，印发了《关于开展人民法庭“品牌创建年”活动暨推进人民法庭“党建、审判、基层治理深融合”实施方案》。各人民法庭均成立了党支部，由庭长担任党支部书记，严格落实“支部建在庭上”，充分发挥党建工作的重要作用。人民法庭立足法庭工作职能，创设了大量既能体现工作特色，又具有本土气息的党建品牌，如博爱县法院许良法庭打造“正直、坚韧、奉献”竹文化党建品牌；温县法院赵堡法庭融入太极拳理念，打造了“立身中正，不偏不倚，刚柔并济，调判结合”党建品牌；武陟县法院沁南法庭以服务乡村振兴为目标，打造“天平惠农”党建品牌。

积极践行，展现风采。焦作中院以最高院、省高院开展的“枫桥式人民法庭”创建活动为契机，结合焦作法院工作实际，研究制订并下发《开展“为群众办实事示范法庭”暨“枫桥式人民法庭”竞赛活动方案》，组织基层法院院长、中院相关部门负责人、人民法庭庭长到全市各人民法庭走访观摩，实地查看各人民法庭活动开展情况；在座谈会上，围绕当前法庭在法庭建设、审判质效、参与基层社会治理等方面存在的问题深入探讨交流，共同谋划，推动焦作“枫桥式人民法庭”创建工作取得实效。自创建活动开展以来，各人民法庭开展了异彩纷呈的竞赛活动，有5个法庭的案件量较去年呈现下降趋势，也涌现了一批积极参与源头化解矛盾纠纷、便捷高效提供司法服务、让广大人民群众满意的新时代“枫桥式人民法庭”和先进个人，充分展现了新时代人民法庭的风采。

近日，焦作中院印发了《关于全市“枫桥式人民法庭”竞赛活动表彰通报》，对相关“枫桥式人民法庭”和先进个人予以通报表扬。

深化“府院联动”

打造“枫桥”新模式

在此基础上，焦作法院还不断创新，将“府院联动”机制纳入人民法庭，深化诉源治理，提升基层治理能力。

焦作法院以常态化“府院联动”机制为依托，积极参与市域、县域社会治理，构建党委领导、法院主导、政府支持、各行业部门参与的格局，形成了市、县、乡、村四级联动立体矛盾纠纷化解网络。

人民法庭的负责人还固定列席乡镇党委扩大会议，将近期辖区民事纠纷特征、综治矛盾纠纷点及发展态势、审判案件中信访苗头和不稳定因素作为固定议题进行汇报，为乡镇依法行政建言献策，推动当地党委将“无讼村”创建、“万人成讼率”纳入平安建设考核。今年以来，焦作辖区人民法庭共发布司法建议31条，发布白皮书8份。其中，温县法院赵堡法庭的司法审判白皮书被评为全省人民法庭司法审判白皮书二等奖，焦作中院被评为优秀组织奖。

同时，法庭的法官主动融入乡（镇）综治服务中心、村调解组织，对潜在矛盾纠纷进行预判、解决，协助村两委做好群众工作。今年以来，焦作辖区人民法庭共参与预化解各类矛盾纠纷1406件。

依托“一庭两所”机制，与公安、司法部门共同开展立体化法治宣传，做好纠纷排查和化解，增强纠纷调处效果。针对当地多发易发、具有普遍教育意义的案件，深入案发地就地审理，把人民法庭开到人民群众“家门口”，让群众近距离接近司法，起到“审理一案、教育一片”的效果。截至2022年11月底，全市20个人民法庭共开展巡回审判198次。

“踔厉奋发，笃行不怠。焦作两级法院将深入贯彻党的二十大精神，立足审判职能，主动延伸服务触角，持续推进‘枫桥式人民法庭’创建工作，努力挖掘新时代‘枫桥经验’的新内涵，找准人民法庭参与诉源治理的工作连接点，将多元解纷引向深入，与时俱进、因地制宜打造‘枫桥式人民法庭’，为全面推进基层治理体系和治理能力现代化建设贡献司法力量，为乡村振兴注入法治新功能，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供有力的司法服务。”焦作中院党组书记、院长王波说。