□延永玲

党的二十大报告指出，要加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体系，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。习近平总书记强调，全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。

要保证宪法全面实施，必须注重宪法的学习宣传教育。宪法在整个法律体系中具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，是指导我们在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦、推进中国式现代化的根本大法和最高准则。而要使宪法真正发挥作用，我们就必须先学习它、掌握它、领会它。只有学好宪法，理解和领会好宪法的内容、原则、精神，才能真正发挥宪法的最高规范和指导作用。

宪法实施工作的成效如何，依赖于宪法实施的法治环境和法治文化。要在全社会广泛开展尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育，弘扬宪法精神，使全体人民成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要坚持从青少年抓起，引导青少年从小掌握宪法法律知识、树立宪法法律意识、养成遵法守法习惯。要完善国家工作人员学习宪法法律的制度，发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

发挥宪法的实际作用，在于它能够为司法审查和诉讼提供依据，从而实现限制公权力、保障私权利的目的。要完善立法、严格执法、公正司法，让公民在具体的执法司法案件中受到宪法的保护、感受到宪法的温度。

要保证宪法全面实施，必须建立完善合宪性审查制度。世界上大多数国家为推进宪法实施，都建立了符合本国国情的合宪性审查制度，以行之有效的机制纠正违背宪法的规范性文件和违背宪法的具体行为。在我国，党的十九大报告第一次提出合宪性审查的概念。宪法是国家的根本大法，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。合宪性审查就是依据宪法对宪法以下的法律文件是否符合宪法进行的审查，是宪法监督的重要方式。

宪法非常完善地规定了公民的基本权利，但是在具体法律制度的建构过程中，法律规则可能会对宪法所规定公民的基本权利作出限制。具体法律规则如果违宪或者不当，直接影响公民基本权利的实现。合宪性审查制度的建立，对维护国家法制统一、规范和约束公权力、保障公民权利具有重要意义。

为加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，2018年全国人大通过的宪法修正案将全国人大法律委员会更名为全国人大宪法和法律委员会，承担推动宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查、加强宪法监督、配合宪法宣传等职责。伴随着合宪性审查制度的完善，宪法的作用将日益凸显，宪法的生命和权威也会得到更好的保障。

要保证宪法全面实施，必须坚持中国共产党领导。党的二十大报告指出，坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。中国共产党领导人民制定宪法和法律，根本目的在于保障公民的基本权利，而基本权利又是人民利益在宪法和法律层面的表现。因此，推进全面依法治国核心在于党的领导，加强党的领导能够有效促进宪法中基本权利条款的落实。宪法和法律由党领导人民制定，但党也必须在宪法和法律的范围内活动，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，只有执政党带头模范地遵守和执行宪法，其他党派、组织和广大人民群众才会上行下效，自觉地遵守和执行宪法。

要保证宪法全面实施，必须强化对国家公权力的监督。通过控制国家公权力来保障公民的基本权利，是宪法的重要使命。宪法一方面为国家公权力的行使设定了边界，防止其对公民权利的肆意践踏；另一方面，规定了国家公权力对公民基本权利进行保障的积极义务。权力不受监督就必然导致腐败，对于国家公权力而言，法无授权不可为，任何权力的行使都必须以法律的授权为前提，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

要保证宪法全面实施，必须坚持中国特色社会主义法治道路。党的二十大报告指出，我们要坚持走中国特色社会主义法治道路。基于不同国情，每个国家的宪法制度及其实施情况也各有不同。我国宪法实施过程中，不能用西方的标准及西方宪法学理论评价并解决我国的宪法问题。我国的根本政治制度和基本政治制度不同于西方国家，这一实际情况决定了我国宪法的实施不能照搬照抄别国的模式和做法。要结合我国具体国情，注重总结我国宪法实施的经验并反思我国自身存在的问题，从而进行必要的制度创新，绝不走“西方宪政”、“三权鼎立”的路子。

治国凭圭臬，安邦靠准绳。宪法作为国家的根本大法、治国安邦的总章程，持续发挥着固根本、稳预期、利长远的作用。党的二十大为中国式法治现代化掀开了新的历史篇章，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系将继续不断完善，将为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚磅礴力量！

（作者单位：中共焦作市委党校）