2022年，“七个全力”促高质量发展

2022年先后获得了全省践行县域治理“三起来”示范市、省优化开发市、省级全域旅游示范区、全国首批未成年人保护示范市等荣誉称号。

全力以赴抓运行、稳增长，发展质量稳步提升。经济运行平稳健康。沁阳市地区生产总值完成344.3亿元，居焦作市第1位，同比增长4.8%，居焦作市第2位，分别高于全国、全省、焦作市平均增速1.8、1.7、1.5个百分点；规上工业增加值同比增长7.7%，居焦作市第5位，分别高于全国、全省、焦作市平均增速4.1、2.6、1.1个百分点；固定资产投资同比增长13%，分别高于全国、全省、焦作市平均增速7.9、6.3、0.1个百分点；社会消费品零售总额完成120.8亿元，居焦作市第2位，同比增长1.5%，居焦作市第3位，分别高于全国、全省、焦作市平均增速1.7、1.4、0.4个百分点；一般公共预算收入完成19.1亿元，居焦作市第1位，同比增长7.1%，居焦作市第4位，高于焦作市平均增速1.6个百分点。全市主要指标位次靠前、均衡增长，经济运行稳中向好、稳中有进。项目建设活力增强。全年实施1000万元以上重点项目307个，完成投资200亿元；新上亿元以上产业项目25个，居焦作市第1位；5个省重点项目和16个焦作市重点项目完成投资额分别超时序进度70.5、43.9个百分点；“三个一批”项目开工率、投产率、达效率均居焦作市前列；96个灾后重建项目和应急度汛工程总投资34.8亿元，当年完成投资26.4亿元，完成率130%；发行专项债项目11个，到位资金9.05亿元，资金使用率100%。晋控天庆化工新材料产业园等179个项目开工建设，龙佰年产5万吨磷酸铁锂正极材料、雅都年产30万吨再生包装纸等73个项目建成投产。平台载体扩容提质。荣获省级绿色园区，成功创建省级新型工业化产业示范基地。营商环境持续优化。营商环境评价居全省第46位，较2020年前移26位；社会信用体系建设居焦作市第1位。

全力以赴抓转型、提质效，产业结构不断优化。工业产业提档升级。“5321”产业集群效应初显，新能源电池材料、先进金属材料、化工新材料、电池制造四大产业链集聚规上工业企业57家，完成产值268.8亿元，同比增长20.3%，完成税收10.9亿元，同比增长59.3%。先进金属材料产业集群首次突破百亿元，百亿级产业集群达到2个，营收超10亿元企业达到11家，纳税超亿元企业达到4家，超千万元企业达到11家。宏达钢铁荣获国家级绿色工厂，超威正效入选省级智能工厂，超威电源被认定为省制造业单项冠军培育企业，昊华宇航等被认定为省制造业重点培育头雁企业，正驰塑业、金隅水泥成功申报省级绿色工厂，宏涛纸业、泓都再生资源成功申报省级绿色产品，焦作市“四化改造”现场会在沁阳市召开。现代农业提质增效。全年粮食总产达3.8亿公斤，同比增长7.1%，亩产、总产均创历史新高。农业产业蓬勃发展，省、焦作市重点龙头企业达到16家，录入全国家庭农场名录系统2500家，居焦作市第1位。现代服务业优化提升。神农山基础设施等在建项目有序推进，千亩花海被推选为“全国乡村旅游精品线路”，杨介人、宋学义故居入选国家“乡村是座博物馆”推荐线路，曹谨纪念馆、黑陶小镇荣获全国最美公共文化空间。文化建设亮点纷呈，荣获省公共文化服务体系绩效考核优秀市。成功举办“沁幸有礼”公共品牌发布会，成功入选全国县域流通服务网络强县培育名单，商贸流通稳步发展。

全力以赴抓改革、重创新，动力活力有效激发。着力深化重点改革。完成省直管县财政体制改革，全省绩效考核工作居焦作市第1位，经开区改革、事业单位重塑性改革等工作位居全省前列，紧密型县域医共体建设工作走在焦作市前列，“标准地+承诺制”改革全面推开，“三下沉一提升”乡镇管理体制机制改革经验全省推广。奋力实施创新驱动。新增国家高新技术企业10家、科技型中小企业58家、省“专精特新”企业8家，省级工程技术研究中心达到18家，省级企业技术中心达到16家，全社会研发投入强度达到2.4%，同比增长55.5%，规上企业研发活动覆盖率达到77%。加快科创园创新载体建设，“不走的科学院”受到新华社专题报道。强力推进开放招商。全年实施招商引资项目124个，总投资404亿元。全力强化要素保障。全力保障重点项目用地需求；开展“线上+线下”银企对接活动10余次，全市银行业金融机构人民币各项存款余额、贷款余额分别达284.4亿元、195.5亿元，均居六县（市）第2位，金融服务新生态持续优化。

全力以赴抓统筹、强均衡，城乡面貌焕然一新。规划体系不断健全。城市功能不断完善。积极推进城市有机更新，19个老旧小区改造提升全部完成，全市集中供热面积达230万平方米。持续完善交通路网，“一环一站四纵四横”路网格局逐渐成型。乡村面貌不断改善。荣获焦作市农村人居环境整治工作先进市。紫陵镇入选省级特色生态旅游示范镇。

全力以赴抓源头、守红线，生态环境明显改善。污染防治成效显著。全市空气质量综合指数居六县（市）第2位，PM2.5、PM10年平均浓度均达到或优于省定、市定目标，优良天数达220天，超省定目标5天，建设用地联动监管工作处于焦作市领先位次，被推荐为全省示范市（县）。

全力以赴抓保障、促和谐，人民生活更加幸福。社会保障持续加强。狠抓民生投入，民生支出达25.4亿元，占一般公共预算支出的83.1%。巩固脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。就业创业稳步发展。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，精准实施援企稳岗，累计培训1.6万人。社会事业有效提升。深入推进教育高质量发展，4名考生被清北录取，5名考生被招录为海军飞行员，高考、中招成绩主要指标连年居焦作市第1位。沁阳市人民医院病房楼投入使用，传染病楼具备入住条件，柏香卫生院被命名为省示范中医馆。

全力以赴抓防范、化风险，社会大局和谐稳定。疫情防控科学精准，安全底线持续夯实。未发生较大以上生产安全事故，近5年来首次获得焦作市安全生产先进单位。社会治理稳定向好。荣获省信访工作成绩突出市，紫陵镇连续三届荣获全国文明村镇称号，赵寨村、水南关社区获评全国民主法治示范村（社区）。

2023年，“七个坚持”再造发展优势

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委、焦作市委及沁阳市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，锚定“六个走在全省前列”，重点做好扩投资、促消费、稳增长、保就业工作，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，推动“三城一区”建设迈上新台阶、取得新成效，奋力开创全面建设社会主义现代化沁阳新局面。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长6.5%左右，居民收入与经济增长协调同步。

坚持稳定经济强动能，持续夯实发展根基。扩大有效投资。深入开展“三个一批”活动，确保省、焦作市重点项目和“三个一批”项目开工率、投产率、达效率保持焦作市领先地位。释放消费潜力。持续稳定消费预期，释放消费潜能。深化开放招商。聚焦主导产业图谱和战略新兴产业培育，不断提高招商引资针对性、实效性。建强发展载体。以争创国家级经开区、国家绿色园区为抓手，持续开展“百园增效”行动。

坚持结构优化促转型，持续提升发展质效。做大做强现代工业。聚焦“356”特色产业集群，围绕“五链”耦合，全力推进新能源电池材料、先进金属材料、化工新材料、电池制造四大主导产业，深入实施“5321”工程，着力打造千亿级产业集群。壮大培育现代农业。确保小麦种植面积稳定在2.29万公顷以上、新建高标准农田2400公顷。推进文旅融合发展。聚焦“480旅游度假区、神农山观光旅游区、怀庆府文化休闲城”三个重点，构建全域旅游新格局。做优做好商贸物流，支持保税物流仓储项目发展。

坚持改革创新添活力，持续激发内生动能。高效率推进重点改革。构建一流产业生态、创新生态和金融生态，力争营商环境评价进入全省前30位。高水平实施创新驱动。新增国家高新技术企业5家、科技型中小企业5家、省“专精特新”企业7家，力争规上工业企业研发活动覆盖率90%以上。高标准壮大市场主体。强力实施企业“添翼计划”，积极开展优质企业梯度培育行动。

坚持城乡统筹强融合，持续推进新型城镇化。加快城市功能提升。持续实施城市提质三年行动，加快推进集中供热主管网二期工程建设，构建15分钟便民生活圈。加大交通路网建设力度。打造“一环一站四纵四横”路网格局，争创省级城乡交通运输一体化示范县。加速乡村振兴推进。深入推进“五型带动”，实施“125”乡村振兴示范创建行动。

坚持绿色发展增底色，持续改善生态环境。强化污染防治。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化生态保护。加强国土空间规划和用途管控，严守生态保护红线。强化绿色发展。深入实施重点用能单位节能降碳改造三年行动，有序推动实施23个节能降碳改造项目。

坚持民生改善增福祉，持续增强幸福指数。坚持教育优先发展。围绕建设“豫晋交界地区教育高质量发展高地”目标，打造教育全阶段区域首位度学校。推进健康沁阳建设。持续巩固省级卫生城市建设成果，确保省级卫生城市复审成功。提升社会保障水平。全面落实上级各项稳就业政策措施，促进脱贫人口稳定增收。实施文化惠民工程。串联拓展“文化合作社示范村+乡村旅游示范村+农业观光园区+非遗文化展演”新业态。

坚持化解风险守底线，持续维护社会稳定。防范化解风险。积极稳妥化解存量隐性债务，加强房地产风险防控。筑牢安全底线。全面消除各类事故隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化社会治理。巩固好全国信访工作“三无”县成果确保社会大局和谐稳定。

本报记者 郭树勋