本报记者 贾定兴

2021年，将武陟县詹店镇作为试点，探索建立基层安全网格化监管新模式；2022年，焦作市中级人民法院二审宣判孟州市杜某某、潘某等人未经依法批准、许可，擅自从事汽油储存、经营等高度危险的生产作业活动，判处被告人杜某某、潘某有期徒刑6个月，并没收其违法所得的案例，成为《河南省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》颁布后，我省首例因危险作业获刑的犯罪案件……

近年来，我市牢固树立“人民至上、生命至上”理念，不断加强安全生产日常执法和事故调查中的行政执法与刑事司法衔接工作，有力打击和遏制了生产经营单位及有关人员的安全生产违法犯罪行为。

从最初的渐成体系到现如今的领跑全省，这些成绩的背后，充分体现出市委、市政府坚持“人民至上、生命至上”的决心，以及对损害人民群众生命安全潜在事故隐患“零容忍”的态度。

据了解，为了牟取暴利，一些不法从业者将地上活动改为“地下”经营，在躲避执法监管人员检查的同时，对辖区人民安全和安全生产形势稳定造成了不小隐患。为此，我市以各级安委办牵头、应急管理部门主导，建立了政府领导、条块结合、部门联动、县乡为主、司法强制的一整套安全生产“打非治违”工作机制，织就了一张各部门联合执法的天网，通过执法从严、处理从快、举报有奖等具体举措，让在安全生产领域从事违法犯罪者躲无处躲、藏无可藏，真正在全社会形成了“违法违规、人人喊打”的浓厚氛围。

执法从严，目的是让非法违规行为付出沉重代价，令违法者胆寒，让守法者心安，引导从业者依法依规开展安全生产经营活动。2021年，山阳区应急管理局与市公安局山阳分局联合对马某某未经批准，擅自在焦作市北山沿线非法开采石灰岩矿进行查处。经查，犯罪嫌疑人马某某非法开采矿石达26万吨，造成矿产资源破坏价值231万元。山阳区人民法院以非法采矿罪判处马某某有期徒刑4年，并处罚金人民币10万元。近年来，针对安全生产领域发现的非法、违法犯罪行为，我市应急管理系统始终保持严厉打击安全生产违法犯罪行为的高压态势，与市公安局、检察院、法院等相关单位建立了“行刑衔接”互通联合机制。在案件办理时和公安机关等相关单位联合行动，检察院提前介入、提前研判、共同分析案情，以“行刑衔接”为抓手，依法惩治安全生产违法犯罪行为，在全市范围内形成了有力震慑，确保了全市安全生产形势稳定。

处理从快，目的是树牢“法不容情、违法必究”工作理念，让违法犯罪行为得到严厉打击，提高工作效能。今年2月20日，在接到群众举报有人非法经营、储存危险化学品后，沁阳市应急管理局立即联系了市公安局和辖区政府相关人员一起赶到黑窝点，一举打掉了以丁某新为首的非法天然气倒装点。当场发现储存危险化学品（RNG天然气）罐式槽车一辆，储存液氩罐式槽车一辆，正在倒装的天然气运输车一辆，并进行了扣押，对涉案人员连夜进行案情询问。第一时间掌握了案件情况和相关证据，第二天通知检察院提前介入进行检察监督、现场查看、案卷审核等相关程序。并在辖区派出所会议室召开了案件研讨会，第一时间将案件移交市公安局立案调查，此案已刑事拘留一人。此外，温县、修武县、博爱县、解放区、中站区等地坚持多部门联动，在各自辖区内均连续查处非法经营、对外销售劣质汽油、柴油案，均以危险作业罪，将当事人移交公安机关立案处理。

近年来，按照国家、省、市有关安排部署，市应急管理局积极履行市安委会办公室职能作用，持续保持对非法违法生产经营行为的高压态势，在常态化推进的基础上，先后开展“回头看”、“四查一公开”、生产经营单位外包项目安全生产专项整治等行动，印制“两单一函一册”，不断更新完善合法企业、非法企业“两本台账”，用好用足举报奖励机制，在报纸、电视、微信公众号等官方媒体平台公布安全生产“行刑衔接”案例，广泛发动群众参与到打击非法、违法犯罪行为，进一步提升安全生产领域执法和社会治理水平，全力护航安全生产。

各县（市、区）按照“属地管理、分级负责”要求，结合实际，多措并举，常态化开展“打非治违”工作，重点强化城乡接合部、废弃楼院厂房等场所的排查。例如，沁阳市利用无人机通过“天上看、地上查”的管控方式，全方位打击辖区非法违法行为；中站区政府分管领导坚持每日夜查重点企业值班值守及夜间作业情况；山阳区政府分管领导坚持每天对街道及重点单位主要负责同志提醒谈话，进一步压紧压实安全生产责任……截至目前，我市先后办理“行刑衔接”案件37起，采取强制措施63人，判决13人。其中，2022年共完成23起案例，在省内首个实现安全生产领域“行刑衔接”县（市、区）全覆盖。

“打非治违”任重道远，“打非治违”永远在路上。着眼当前，我市正在以电气焊等动火作业专项整治为重点，将“打非治违”和“行刑衔接”工作推向纵深。面向未来，我市将牢固树立生命至上、安全第一的理念，建立健全专家检查制度和落实有奖举报机制，强化部门联动和安全宣传教育力度，对“打非治违”和问题隐患形成高压态势，积极营造全社会公众主动关注、主动参与安全生产工作的良好氛围，为焦作高质量发展，开创全面建设社会主义现代化焦作新局面保驾护航。