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2023年04月25日

我市打造“两端两链一闭环” 全生命周期服务项目建设

本报讯(记者韩静淼)近日,记者从市发改委获悉,一季度以来,我市持续深化投资项目审批制度改革,从项目服务的供给侧、需求侧双向发力,打造投资项目“审批端一站式服务链”“申报端集成化管理链”,以全过程帮办代办为抓手,形成贯穿项目投资决策期、施工准备期、施工期、运营期四个阶段的全生命周期服务闭环,为提升全市固定资产投资决策科学化水平,完善工程建设组织管理模式,提高投资效益、工程质量和运营效率,提供了有力保障。

依托政务服务网,打造审批端一站式服务链。我市依托政务服务网,实现项目策划、审批、监管“一网通办”,坚持“项目谋划+策划生成”,先后为市人民医院门急诊楼及研学中心等116个新改扩项目开展策划生成,有效提升了项目谋划精准度;坚持“创新审批+定制服务”,实行的“网上收件+容缺受理+在线踏勘+远程评审+并联办理+电子证照”不见面审批模式获赞无数,在全省率先搭建“多评合一”网上申报平台,率先探索并试点项目前期“一件事”,率先实现批文类电子证照“零突破”,多项改革举措领跑全省;坚持“信用承诺+过程监管”,变“一摞材料”“一堆证明”为“一张申请表”“一纸承诺书”,加强网上调度和线下核查,对违反承诺的项目及时纠正,并将违法行为及处理信息通过信用平台向社会公示,引导项目依法依规进行建设。

依托全过程工程咨询,打造申报端集成化管理链。针对项目建设第三方服务专业性较强、碎片化分割、统筹难度大等问题,我市锁定需求抓供给、明确实施路径,在全省首家出台地级市《全过程工程咨询试点工作方案(试行)》,明确了工作目标、试点模式、组织实施、主要任务、保障措施等内容;致力于贯通抓融合,强化宣传引导,建立涵盖市本级及县(市、区)发改、住建、生态环境等两级共88个部门的全过程工程咨询联合辅导机制,多举措鼓励建设单位在申报项目初期开展全过程工程咨询;紧盯目标抓培育、推进试点先行,从市本级及11个县(市、区)项目中选取合适的试点项目,指定专人全程跟踪服务,做好试点项目的指导服务工作。截至目前,武陟县幸福学校和焦作迎宾馆的装修工程、业余篮球学校改建等项目,已成功开展全过程工程咨询试点,我市2年内立项项目开工率稳居全省首位,第五期“三个一批”项目开工率、投产率分居全省第三位、第五位。

依托全过程帮办代办,构建形成两端两链闭环体系。针对审批端和申报端两个链条衔接不畅、打滑错位、低效传动等问题,我市建立了一站受理、全程跟踪、协调督办的政务服务帮办代办体系,在“帮”出温暖、“代”来便捷的同时,架起了审批端和申报端之间的桥梁;建立“全科代办员+项目首席服务员+部门业务专办员”三支队伍,实现服务“零距离”;建立“规范化服务机制+常态化培训机制+多元化评价机制”三项核心机制,实现服务“零门槛”;建立“精准帮代+网上帮代+全程帮代”三大帮代方式,实现服务“零时差”。

我市开展帮办代办服务以来,现已累计解决企业堵点难点问题1469个,为项目建设按下了“快进键”。