今年以来，伴随经济稳健复苏，财政收入增幅回稳向上，但也有一些地方政府出现财政紧平衡状况。聚焦各方关切，新华社记者深入地方采访，并采访了权威政府部门和专家。

算清地方政府收支大账：运行总体平稳

要想理清地方政府财政运行状况，需要算清楚收支大账。

近期，各省份陆续公布当地一季度财政收支“账本”显示：河南、宁夏财政收入同比增速超10%，四川、甘肃超9%，江苏、浙江、安徽、辽宁等超7%，绝大多数省份实现收入正增长。

从地方财政整体情况来看，财政部公布的数据显示，2022年，地方一般公共预算本级收入10.88万亿元，扣除留抵退税因素后增长5.9%；地方一般公共预算支出22.5万亿元，比上年增长6.4%。

今年前4个月，地方一般公共预算本级收入45610亿元，同比增长14.8%；地方一般公共预算支出76222亿元，同比增长6.9%。

深入比较上述数据，会发现地方财政收入和支出之间存在一定差额。这是因为地方财力并不等于地方一般公共预算本级收入。实际上，当前地方40%左右的财力来自中央财政的转移支付。

“近年来，中央财政‘真金白银’加大对地方财力支持。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

记者从财政部了解到的数据显示，2022年，中央对地方转移支付规模达9.71万亿元。过去5年，中央对地方转移支付规模达40.66万亿元，年均增长8.4%。

10.06万亿元——今年，中央对地方转移支付规模创下近年新高。此外，还一次性安排支持基层落实减税降费和重点民生等专项转移支付5000亿元。

央地多措并举促进地方财政平稳运行

展望后续地方财政运行，多位专家和学者指出，虽然今年财政收入预计恢复向好，但挑战和风险仍存。

通过对相关财政数据进行分析，并对全国521个市县财政部门开展问卷调研，中国财政科学研究院相关课题组认为，基于短期视角，对2023年财政运行持积极乐观预期；在经济企稳回升形势下，预计2023年财政收入特别是税收收入形势应该好于2022年。然而，若综合考量中长期经济社会风险，仍需审慎对待财政运行风险。

“受经济恢复向好带动，加之去年基数较低，今年以来财政收入呈现恢复性增长势头。”中国财政科学研究院研究员王泽彩表示，疫情、减税降费政策等因素对地方财政运行带来的影响仍未完全消除，一些税种收入恢复仍存不确定性；重点领域和刚性支出力度不减，财政支出规模不断扩大，地方财政运行仍将持续紧平衡趋势。

有能力、有空间应对风险挑战

当前，有观点担忧政府债务风险加大。对此，财政部相关负责人表示，总体来看，我国政府债务率不高。

数据显示，截至2022年末，全国地方政府债务余额约35.07万亿元，包括一般债务余额约14.4万亿元、专项债务余额约20.67万亿元，均控制在全国人大批准的债务限额之内。

近年来，中国政府法定债务余额与国内生产总值之比控制在50%左右，低于国际通行的60%警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平，风险总体可控。

“放眼世界，中国的财政稳定性和健康状况居于世界前列，主要财政指标和可持续指标表现较为良好。着力推动中国经济高质量发展，中国财政仍有足够的发力空间和调控能力。”何代欣说。

近年来，随着中国经济持续稳步增长，我国财政“蛋糕”越做越大，财政收入从2012年的11.73万亿元增加到2022年的20.37万亿元，支出规模从2012年的12.6万亿元增加到2022年的26.06万亿元，为党和国家事业发展提供了坚实财力保障。

今年以来，随着经济社会全面恢复常态化运行，国民经济企稳回升，积极因素累积增多。恢复向好的中国经济，将推动财政运行继续回稳向好。

（据新华社北京6月5日电）