本报记者 邓 帆

博爱县坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极推动构建“党委领导、府院联动、靶向治理”三位一体工作思路，将诉调对接与诉源治理工作相结合，万人成诉率常年居全市最低。

近三年来，博爱县成功调解各类案件1720件，其中2023年诉前收案734件，成功调解459件，调解率62.53%。各级调解组织作用的发挥，极大减轻了群众的诉累，为社会和谐稳定做出了积极贡献。

构建诉源治理新格局

该县成立县域矛盾纠纷调处化解指挥部，由县委书记任政委，县长任指挥长，政法委书记、主管副县长、法院院长、检察院检察长任副指挥长，县直有关单位主要负责人和各乡镇（街道）党工委书记任成员的指挥部定期召开工作例会，通报全县矛盾纠纷排查化解情况，组织对重大、疑难、复杂案件进行集中商讨，指导相关部门参与协调化解。

制定重大事项事前研判评估制度，由县政法委、法院、检察院、公安局、司法局、信访局等相关部门共同就拟开展的重要工作、重大项目建设进行事前会商，预判可能引发的风险隐患，确保从宣传动员到实际推进全流程依法进行，有效减少因举措不当引发群体性矛盾或极端事件。

由县指挥部抓总，建立乡镇村街、行业主管部门、50人以上规模的企事业单位的人民调解委员会，王基路品牌调解工作室、诉前调解中心等各级调解组织共同组成的矛盾纠纷源头化解体系，以纵向层层过滤、横向联动参与的形式，达到“小事不出村，大事不出乡，难事不出县”的基层诉源治理效果。

探索行政争议化解新思路

该县在全市率先探索设立行政争议协调化解中心，建立“三联四网”行政争议化解模式，即法检司通过数据联通、风险联控和社会联治，在实现行政争议信息共享的基础上，运用增强执法能力、建立化解平台、法院及时审查和检察监督前移四种举措，织密解纷网络，规范行政执法行为，促进行政争议实质性化解。

2020年以来，博爱县行政争议协调化解中心共受理诉前争议1086件，化解1044件，化解率达96%。在王庄村“空心村”的治理工作中，博爱县人民法院与清化镇司法所、清化镇街道加强联动配合，该村47户230名村民均顺利签订拆迁协议并按期搬离，无一起涉诉信访，市委主要领导实地考察时对该工作给予了充分肯定，2021年该村被评为全市美丽乡村建设人居环境第二名。

建立行政机关执法人员工作群，对行政机关执法人员在办理案件中的问题及时解答和指导。同时，与案件较多的县税务局、自然资源局、市场监管局、城管局、人社局建立了工作协作微信群，点对点沟通化解机制。

激发基层治理新效能

博爱县人民法院建立了博爱县诉前调解中心，该中心针对当前矛盾纠纷较多的领域，集合了擅长金融、家事、道路交通事故、物业等领域的派驻调解员集中办公，与法院的专业调解员及时有效对接，一站式受理法院委派和县矛盾调解中心及全县各调委会转来的案件，保证全县调解员调解的案件均可以申请法院出具法律文书，赋予强制执行的效力。

充分发挥乡镇综治中心牵头抓总作用，建立乡镇综治办、信访办、人民法庭、派出所、司法所信息共享、协同发力的“两办一庭两所”矛盾纠纷联调机制，通过多方参与，帮助当事人解开法结又解心结，有力维护基层社会和谐稳定。