本报记者 孙国利

触摸乡村治理的“神经末梢”，收集“原汁原味”的社情民意。

作为省全过程人民民主基层示范点以来，武陟县詹店镇紧扣人民群众关心的热点、难点问题，高标准创建“五星级”人大联络站，采取“三化式”管理模式，将复杂问题简单化、抽象问题具体化、困难问题易解化，通过与民意表达、民主协商、民呼我应、代表履职、教育宣传五大平台的高效衔接，让基层人大代表积极化解矛盾纠纷，纾解顽瘴痼疾，书写了极富詹店特色的全过程人民民主新答卷。

詹店镇与省会郑州隔河相望，是打通郑焦一体化的桥头堡。詹店镇以高标准创建“五星级”人大联络站为依托，将代表联络站建设成联系群众之桥、学习交流之站、凝心履职之所、展示风采之窗，也为全过程人民民主的“詹店实践”，搭建了一个多功能平台，以“小平台”之力，撬动了“大民生”发展。

平台多功能 惠及“大民生”

光辉历程长廊、综合活动区、全过程人民民主展示区、VR人大体验区、接待选民区、代表风采区、办公服务区……走进詹店镇涵盖“一廊六区”的“五星级”人大代表联络站，一股清新雅致之风扑面而来。

这个功能完善的“五星级”人大代表联络站，是詹店镇投资40多万元,创新提出“最大、最新、最多、最优”的詹店思路，选取最大的场所、建设最新的样式建设而成，其核心目的，是要在落实全过程人民民主的探索实践中，可以开展最多的活动、彰显最优的效果，真正将联络站打造成集民意表达、民主协商、民呼我应、代表履职、教育宣传于一体的多功能平台。目前，这里进站人大代表共95名，其中省级1名，市级6名，县级19名，镇级69名，实现了代表进站全员化、全覆盖。

进站干什么？怎么干？进站的人大代表，在全过程人民民主的“詹店实践”中，又发挥了何种作用？

每周三，这里都会开展代表接待选民活动，围绕选民提出问题，协调多部门共同解决。累计处理工资拖欠、低保核实、自建房违建、垃圾清运、背街小巷整治等问题34起。针对代表提出的县人大建议，这里每月都会开展人大代表双向见面沟通活动，通报办理进度情况，研判解决办理过程中的问题难题，确保建议办结率和满意率达到100%。

在詹店镇，联络站不仅仅是人大代表履职尽责的互动平台，还是用全过程人民民主的方式为群众做好事、办实事、解难事的暖心平台。针对人居环境整治、一村一品发展布局、防返贫监测等事关群众切身利益的重大问题，这里不定期组织村两委干部、选民代表共同参与、民主协商，在保障民主协商、民主决策的基础上，确保群众满意。通过发展常年奋战在一线的代表和信息员，该镇将熟悉群众生活、愿为百姓排忧解难的群众吸纳进来，用老百姓听得懂的乡言乡语，老百姓愿意接受的方法吸引群众积极参与，表达意愿。

这里还是倾听代表声音，获取群众建议的交流平台。自联络站建成运行以来，事关詹店镇发展的重大举措和上级决策的落实，事事都有代表身影，件件都有代表声音，人大代表的全程参与，不仅体现着人大代表的巨大能量，也是全过程人民民主的彰显。近年来，詹店镇在市、县、镇三级人大代表的参与和努力下，经济社会发展取得了明显成效，先后获得全国生态魅力镇、全国乡村治理示范镇、省卫生乡镇、市农村人居环境整治三年行动先进乡镇等多项荣誉，张菜园、马营村被评为全国民主法治示范村，魏庄村被评为省民主法治示范村。

架设连心桥 民呼我有应

东厂村因外运建筑垃圾造成环境污染、噪声扰民，被村民投诉到联络站，怎么办？

“站点吹哨，部门报到”！

接到投诉之后，镇领导带领镇人居办、自然资源所、村镇中心，同该村的人大代表、党支部书记何广辉实地考察，找群众共同协商问题的解决办法，在多次研究并广泛征求群众意见的基础上，出台了“建筑垃圾不出户、建筑垃圾不出村”的管理办法，并在全村实行。不仅如此，通过动员建房户把能用的下房木料、旧砖瓦等能用的变卖成钱，无用的建筑垃圾碾压、破碎回填等举措，让建筑垃圾“变废为宝”再利用，不仅解决了因转运建筑垃圾造成的环境污染问题，还为群众节约了建房支出。

“人大搭台，群众唱戏”，在东厂村实现了完美的演绎。这背后，正是詹店镇利用联络站架设连心桥，对全过程人民民主的又一个有益探索。

在推行全过程人民民主的过程中，詹店镇本着源自于民、服务于民、造福于民的原则，在搭建五大平台时充分发挥群众代表熟悉当地情况、了解当地民情的优势，充分利用其优势搭建民意表达平台。在具体工作中，该镇坚持将抽象的概念具体化，说人民听得懂的话，办百姓看得见的事，干为百姓谋福利的工作。

按照线上线下联动的原则，詹店镇还依据职能不同分别开辟了“人大民意直通车”“人大助企民意直通车”和“民呼必应工作群”。代表将群众反映的问题统一在群内推送、上报，实现线上线下齐头并进，形成推进全过程人民民主的鲜活载体。

在黄河特铸公司，就有一个利用厂活动室搭建的民意表达平台。扎根企业基层三十载的宋红梅代表，从此有了倾听工人心声的专门平台，职工们普遍关心的热点难点问题可以在第一时间协调解决，真正做到了“民有所呼，我有所应”。

雁赵庄村有一条堵在百姓心中多年的“断头路”。这条路，因为村民赵喜龙与赵继绪宅基地纠纷问题形成，村内修路因之而断修，在村民中造成极坏的影响。过去曾有多人前去协调都没有将此路打开。县人大代表、村党支部书记赵洋洋，通过多次入户调查走访，无数次谈心交涉，以真心换真情，终于说服了这两家打通了堵在百姓心中多年的“堵心路”。

“连心桥”通了，“堵心路”顺了，詹店镇通过吸纳群众、服务群众、线上线下联动等模式，让民意直通车“直抵民心”，通过组织人大代表进村街、入厂区、访家户，最大程度了解群众需求，推进了全过程人民民主建设的基层实践。

目前，詹店镇39家镇、村和企业都建立了“民呼必应工作室”，接收建议41条，为詹店镇的人居环境整治、“五星”支部创建提供了参考。该镇27个村、12家企业还建立了人大联络点，作为人大代表活动的阵地。在代表履职的基础上，又对辖区街道协商小组进行全程监督，协助引导他们为村街发展作好服务，保障群众的正当利益不受侵犯。

“三化”更接地气 探索基层治理

何谓“三化”？

将复杂问题简单化、抽象问题具体化、困难问题易解化。

在全过程人民民主的“詹店实践”中，“三化式”管理与民意表达、民主协商、民呼我应、代表履职、教育宣传五大平台的有机、高效衔接，让该镇在平台搭建平民化、群众参与全员化、民主管理人性化、监督管理全程化的有益探索中，实现了全镇基层治理质的飞跃。

县人大代表，瑞之光印刷董事长张颖，号召全体员工在公司的生产经营的各方面多提合理化建议。建议一经采纳，即给予员工物质奖励。公司员工提出的45条合理化建议，解决了公司经营、管理等多方面的难题，将企业效益提高了3%，为公司的不断发展作出了重要贡献。

溜村地处黄河深滩区，村基础设施薄弱，历史遗留问题比较多，村民关系也比较复杂，推进工作比较困难。前些年，因为街道硬化改造，村民之间矛盾重重。为解决该问题，县人大代表贾东生牵线搭桥在街道建起了街道议事会制度，积极主动同群众交流谈心，赋予群众最大自主权，让群众自己的事情自己办。群众通过共同商议道路硬化和污水管网建设的标准、规划等问题，解决了纠结多年的难题。

疏解顽瘴痼疾，探索基层治理。

武陟县詹店镇在探索全过程人民民主过程中，用“三化式”管理为引领，聚焦民主选举、聚焦民主决策、聚焦民主表达、聚焦民主监督，紧密围绕民主做文章，在实践中展风采、显成效，着力发展和完善“人民群众家门口的民主政治”，打造出一个敢创新、善开拓、见实效的示范点，让“詹店实践”绽放出全过程人民民主之花，飘溢民生芬芳。