本报记者 张 苗

累计投入约4.5亿元，严防死守256.99万亩耕地，永久基本农田控制面积230.98万亩，实施补充耕地项目109个，新增耕地达17万亩，这张全市耕地保护成绩单，是市自然资源和规划局坚持守土有责、守土尽责结出的硕果。

近年来，市自然资源和规划局始终胸怀“国之大者”，坚决扛起政治责任，增强做好耕地保护工作的使命感紧迫感，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的要求，坚决制止各类耕地非农化行为，健全完善耕地保护长效机制，守牢耕地保护红线，确保我市实有稳定耕地数量不减少，质量不降低。

耕地，一头连着百姓饭碗，一头连着国家战略。该局严守耕地保护红线，遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，多措并举强化耕地保护。

党政同责护耕地。该局落实耕地保护党政同责，切实把党政同责、严格考核、一票否决、终身追责落到实处；采取“长牙齿”的硬措施，织密耕地保护网，从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，强化监督执纪问责，对在耕地保护方面有令不行、有禁不止、失职渎职的，严肃追究责任；建立以府院联动、载体驱动的政策体系，明确“向存量要空间、向增量要质量”的工作思路。

保护优先守红线。该局坚持全面从严，建立健全耕地保护目标管控常态长效机制。明确目标任务，对照我市国土空间规划，到今年年底，全面从严的耕地保护机制将有效健全完善，全社会耕地保护的责任意识明显增强，耕地“非农化”“非粮化”行为得到坚决遏制，耕地保护目标任务全面落实；到2025年，耕地保护政策更加完善、工作机制更加高效、监测监管更加智慧、生态格局更加优化。

哪块地是耕地、哪块地是永久基本农田？市、县、乡、村层层签订耕地保护目标责任书，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级下达，并作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责，确保耕地保有量、永久基本农田面积一亩不减少。

违法用地“零容忍”。该局坚持源头严防，过程严管，后果严惩，“零容忍”遏制违法违规占用耕地问题。依托“天眼+指挥中心”自然资源管理系统，利用国家卫星遥感监测、河南一号卫星、视频监控、无人机航拍等方式，对违法行为实时发现、实时推送、实时处置。

此外，该局强化“一网两长”网格化管理，压实市、县、乡、村四级“田长”制、网格员耕地保护巡查责任，按照“一村一图”绘制全市所有涉农行政村的“耕地保护现状图”，让每位“田长”、网格员明确耕地和基本农田的位置、范围，落实“以图管地、带图巡田”，从源头上防范耕地违法行为发生；针对发现的违法违规占用耕地问题，依法依规严肃查处，坚决遏制耕地“非农化”。

国土规划强约束。该局严格规划实施，在国土空间规划框架下进行各类开发建设活动，从严核定新增建设用地规模，优化建设用地布局；强化用途管制，加强规划编制、审批、修改，实施全生命周期管理，提升空间治理水平；落实源头管控，瞄准耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，管好优质耕地数量和布局，实现耕地数量不减少、质量不降低、生态有改善；坚持先规划、后建设原则，认真落实国土空间规划“一张图”管理。

节约集约促发展。该局制定稳经济促增长12条土地规划政策举措，着力推进工业用地“标准地”出让和建设工程规划承诺制；组织各县（市、区）逐宗梳理、摸清底数现状、查清问题根源、建立处置清单，分类施策、精准盘活；印发《2023年度焦作市批而未供和闲置土地盘活整治专项行动工作方案》，明确责任分工，细化任务措施；对照清单实地督导，了解具体地块情况，指导提出处置建议；建立通报制度，定期对批而未供和闲置土地处置情况进行通报，持续督导问效。

与此同时，该局严格项目用地管控，大力推广标准厂房、综合用地等节地模式，深入开展开发区节约集约用地评价，树牢“亩均论英雄”的用地导向，着力破解土地要素制约，引领经济高质量发展；规范开展增减挂钩，加强土地复垦和指标入库监管，严防只建新，不拆旧，以“周统计周通报”制度压茬推进处置工作。截至6月中旬，全市共处置2009年至2022年批而未供8730亩、闲置土地448亩。