本报记者 孙国利

制造业是立国之本、强国之基。

我市将实施“十大战略”作为锚定“两个确保”、再造发展优势的具体抓手，传承“特别能战斗”焦作精神，弘扬“特别敢创新、特别重落实”焦作新风，踔厉奋发、务实重干，怀川大地处处焕发着创新的生机与活力。

等不来，靠不来，只能拼出来，再奋楫。今年上半年，全市地区生产总值1147.6亿元，同比增长4.2%，居全省第6位。规模以上工业增加值同比增长7.4%，固定资产投资同比增长4.4%，分别居全省第2位和第6位。

不畏浮云遮望眼。观察焦作经济要看全局，准确看待短期数据升降之“形”，准确把握经济长期向好之“势”，方能察形辨势、拨云见日。风物长宜放眼量。观察焦作经济须辨大势，认清经济韧性强、潜力大、后劲足的基本面，方能明晰方向，坚定信心。察大势，明实情。

今年上半年，我市第二产业增加值同比增长6.6%，比一季度提高1.6个百分点，居全省第2位，比一季度前移3个位次；全市规模以上工业37个行业大类中，22个行业正增长，增长面为59.5%；“356”产业规上工业增加值同比增长7.2%，其中千亿集群中的绿色食品、新材料分别同比增长22.4%、8.2%，拉动规上工业增加值增速提高2.7个、0.9个百分点。

我市建立制造业中长期贷款项目“加强版”的政金企对接长效机制，在有效克服涉及领域广泛、多轮疫情影响等困难的前提下，通过念好“抢”（抢抓机遇）、“广”（广泛宣传）、“投”（签约投放）、“帮”（分类帮扶）“四字诀”，练好项目储备、项目推送、服务保障、专班协调四项基本功，有力推动了制造业中长期贷款规模扩大，形成了开局精彩、后程可期的良好态势，多项指标连续多月稳居全省前列。

融资难、融资贵是制约项目建设的主要问题之一。去年9月份以来，我市抢抓国家政策机遇，建立健全了协调联动、高效运转的工作机制，强力推动制造业中长期贷款项目申报投放，有力地支撑了重大项目建设、固定资产投资增速持续两位数增长。目前，我市国家过审项目1130个，位居全省前列；投放金额119.02亿元、授信金额262.78亿元，均稳居全省首位。

念好“抢”字诀，快速部署、高位推动是关键。我市高度重视中长期贷款工作，市委领导第一时间敏锐捕捉政策信号，强调要抢抓中长期贷款政策机遇、促进重大项目建设，要求我市相关领导及县（市、区）、市直部门主要领导亲自研究、谋划，吃透政策精神，全力拼抢额度，做到应报尽报。

市政府成立了常务副市长路红卫任组长的市稳经济重要项目集中攻坚行动领导小组，建立了推进有效投资重要项目协调机制，多次召开协调会，及时解决了项目存在的各种问题。副市长张一均带领市金融工作局、人行焦作市中心支行，督促指导银行业机构全力开展金融支持全市稳经济项目工作集中攻坚行动，高效有序推动制造业中长期贷款政策落地。

去年，四批项目申报窗口期只有1~5天时间，在有效克服涉及领域广泛、多轮疫情影响等困难的前提下，全市上下凝聚共识、迅速行动，坚持疫情期间“不打烊”，采取线上线下、视频连线等举措，高效率梳理申报项目2067个。

念好“广”字诀，精准服务、筛选项目是基础。市发改委在门户网站设置政策直达快享专栏、滚动播放征集项目的宣传短视频，通过移动、电信、联通三大运营商及新闻媒体、微信朋友圈、短视频发布征集制造业中长期贷款项目公告，向社会公开征集项目；我市发改部门累计深入企业2000余次，广泛开展政策宣传。

科学筛选项目。围绕贷款重点投向领域及具体要求，我市印发《制造业中长期贷款项目申报指南》，县（市、区）按此优先推荐要素齐全、符合银行授信基本门槛的项目，金融机构提前介入审查，练好项目推送基本功，切实提高项目申报成功率。

念好“投”字诀，搭桥担保、激发动力是手段。去年9月份以来，全市累计召开169次制造业中长期贷款政金企对接会，市、县两级领导齐上阵，通过政金企服协同发力，推动制造业中长期贷款加快签约投放。

市发改委牵头市金融工作局、市财政局出台增信担保政策，动员各方力量，积极为3个项目协调增信担保共1750万元，为企业获得银行信贷提供有力支撑。发挥调度、通报、督导作用，练好专班协调基本功。去年申报四批项目期间，我市以市稳经济重要项目焦中攻坚行动领导小组名义印发10期制造业中长期贷款项目进展通报，调动了中信银行等金融机构的积极性。对贷款对接和签约投放进度滞后的金融机构座谈问询，我市形成问题交办清单，采取台账销号等措施督导整改到底，帮助企业解决实际困难，加快了项目审核和签约投放进度。

念好“帮”字诀，分类施策、蓄足后劲利长远。对于去年国家未过审1267个制造业中长期贷款项目，我市建立问题台账，分为绿灯、黄灯、红灯，帮助项目完善前期手续，加快推动符合条件的黄灯项目转绿灯。

促“绿”投放。由于当时已过了政策窗口期，我市通过多次召开政金企对接会，推送至相关银行促贷。截至目前，共有162个项目通过非中长期贷款渠道成功获得银行贷款37.14亿元，其余268个转绿灯项目成为今年前六批国家过审项目，占今年前六批国家过审项目数的70%。

促“黄”转“绿”。压实县（市、区）责任，我市通过信用承诺、容缺办理等措施帮助企业完善相关手续，高效完成331个项目黄灯转绿灯，使去年未过审转绿灯项目由最早的99个提升至目前430个。

促“红”转活。帮助谋划包装，提高项目成熟度，确实不能转成黄灯、绿灯的项目，我市通过“万人助万企”、智慧金服等渠道给予融资支持。

抢占先机，在深化对接上下功夫。最先掌握上级政策性资金安排方向的往往是省发改委、财政厅等部门，需要早对接、勤汇报、争主动，提前获取最新政策信息和资金投向，最大限度挖掘政策红利。比如去年第一批中长期贷款项目申报窗口期只有一天，我市申报数、国家过审数分别位列全省第一，顺利实现“开门红”。究其原因，在于去年8月31日国务院常务会议作出部署正式通知尚未下达前，市委主要领导捕捉到这次会议释放的信号，安排市发改委提前与省发改委进行沟通对接，及时掌握政策信息，提前一天通知各县（市、区）梳理储备了164个相关项目，在国家正式通知下达后第一时间组织企业报送。

吃透政策，在优选项目上下功夫。在谋划储备项目阶段，我市认真研究国家、省有关政府投资方面的方针、政策、规划和投资重点，了解上级有哪些专项补助资金，哪些资金我市有可能争取到，从而找到争取资金的切入口。国家政策性资金下达后，我市悉心认真研究政策、吃透支持方向和申报要求，抓紧梳理充实申报项目清单，强化项目报送质量，做实做细项目前期工作，切实提高申报成功率。比如去年国家调增政策性银行8000亿元信贷额度及3000亿元政策性、开发性货币工具，我市共申报了400余个项目，结果通过国家审核仅6个，无1例通过银行审核，项目通过率低的主要原因是对政策未吃透、前期工作不扎实等。市发改委认真汲取教训，在争取中长期贷款工作中尽量规避这个问题，指导县（市、区）持续加强项目谋划储备，做到项目谋划阶段审批部门提前介入论证、前期工作阶段金融机构提前介入审查、开工审批阶段提早开展手续准备工作，力争“项目等政策、钱到即开工”。我市中长期贷款项目申报成功率由去年的37.4%提高到今年的63.8%。

破解难题，在“有解思维”上下功夫。在政策性资金争取过程中要运用新理念、新模式破解工作难题、堵点，要多为成功想办法，不能轻言放弃。比如对于去年未过审的1267个项目，我市明确提出尽最大努力不让一个项目掉下来，要求市发改委牵头全力助企纾困进行帮扶。为此，市发改委将这1267个项目分为绿灯、黄灯、红灯进行分类帮扶，促“绿”投放，促“黄”转“绿”，促“红”转活，实践证明成效明显，“有解思维”走出制造业中长期贷款支持中小企业融资的新路子，企业满意度大大提升，进一步优化了营商环境。

所当乘者势也，不可失者时也。滚石上山、爬坡过坎，焦作高质量发展进入关键节点。如今，我市正抓住一个个历史机遇创出未来，扭住一个个重大节点拼出新机，开拓创新、拼搏竞进，在中国式现代化建设河南实践中作出更多焦作贡献。