基本案情

新开源（焦作）高分子材料有限公司张先生在河南政务服务网上申请挖掘城市道路许可事项。根据《城市道路管理条例》有关规定，须提供市政工程规划许可证。但是，张先生说规划部门对于60米以下的线性工程实行豁免，不再办理规划许可证，因此无法提供此项材料，如果不能及时办理，张先生负责的项目就不能如期开工建设，势必影响到焦作市西部产业集聚区科技企业孵化园省“三个一批”重点项目的工程进度。根据《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市市级证明事项告知承诺制清单的通知》《焦作市第一批可采取告知承诺制方式办理的服务事项清单的通知》要求，今年5月15日，张先生填写了“证明事项告知承诺书”，承诺其申请材料符合受理条件并愿意承担相应的法律责任，在没有提交规划许可证材料的情况下，一天时间就办好了挖掘城市道路许可证。

背景情况

办理挖掘城市道路许可证的前置条件是需经城市规划部门许可后方可办理，对于一些小型管线类、开路口、雨污管道接入等破道施工项目，手续办理过于烦琐。由于办理周期较长，如遇工程项目紧急造成材料缺失无法提供的情况，则无法一次性受理，也会影响审批效率，给企业带来不便。根据《焦作市建设工程规划许可证（第一批）豁免清单》规定，第六条：道路红线范围内长度不超过60米的市政管线工程，豁免办理规划许可证。市城管局严格依法依规行使行政审批权力，进一步优化服务流程，精简审批环节，对60米以下的市政管线工程，实行证明事项告知承诺制，让企业轻装上阵，实现最多跑一趟。

经验做法

高度重视，专项部署。根据市政府办公室关于全面推行证明事项告知承诺制工作要求，市城管局高度重视，组织召开证明事项告知承诺专项工作部署会，紧紧围绕“两个梳理范围、两个列入标准、两个模板填写”等内容，梳理行政许可证明类事项告知承诺清单。

多措并举，强力推进。制作证明事项告知承诺书格式文本上传河南政务服务网，同时利用河南政务服务网、政务服务大厅审批窗口、局门户网站等平台公开发布和展示，方便申请人索取、下载和使用。

极简审批、提升效率。精简审批材料，压缩审批时限，提高审批效率，推行容缺受理、告知承诺等服务，持续开展行政审批“四减一优”工作，梳理更多“告知承诺、免证可办”事项。

实施效果

一纸“告知承诺书”有效实现了减证便民，解决企业办证难、耗时长、来回跑等问题，彻底打通了便企服务“最后一公里”。挖掘城市道路许可自实施证明事项告知承诺制以来，共受理办结行政事项93件，提供告知承诺服务64次，减免规划许可证明材料64次。

本报记者 胡 月