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2023年09月28日

让青山有人管、绿树有人护

——焦作市推深做实林长制一线观察

市检察院与市林业局在北业林区开展公益活动。(市林长办提供)

设在中站区窄门峡谷的林长公示牌。本报记者 李晓军 摄

核心提示

金秋时节,多彩秋色染怀川。守护生态之美,看林长担当!

连日来,在各县(市、区),一块块林长公示牌相继建成,划清区域,明确责任,接受监督;在北部山区,“检察蓝”走进林海,书写“林长+检察长”机制新篇章,登上了《中国绿色时报》……

全面推行林长制是党中央关于生态文明建设的重大战略决策和重要制度创新。今年以来,市林长办贯彻落实市委、市政府关于全面推行林长制工作部署,以保护发展生态资源为目标,以压实责任为核心,以制度建设为保障,以“三单一函”为手段,持续推深做实林长制,并将其作为统领林业工作的重要抓手,不断擦亮焦作高质量发展的生态底色。

本报记者 李晓军

看组织体系——

全市四级林长动起来

9月20日,在中站区龙翔街道赵庄村窄门峡谷,新建成的市级林长公示牌,引来几名“驴友”围观。

走近观察,上面有“市县乡村”四级林长姓名、职责、责任区;有辖区森林资源分布图、监督电话;有林长制、林地保护、野生动物保护、森林防火等宣传内容。

“这里植被好、环境美,是户外运动的好去处。以前发现野生动物受伤、树木病虫害等情况,不知道向谁反映,现在好了,打个电话就行了!”我市一位资深“驴友”张先生说。

连日来,在解放区南太行省级森林公园、山阳区黎明脚步公园、高新区大沙河畔……市林长办在各县(市、区)以及国有焦作林场,共设置36块林长公示牌。

公示牌“上岗”的同时,新一批市级林长也全面上岗。近日,市林长办根据市委、市政府领导成员变动情况,公布调整后的市级林长名录,并印发《巡林工作提示单》。

市级林长是我市构筑“市县乡村”四级林长组织体系中的一部分。目前,村级林长的巡林已趋常态化。

9月21日,中站区龙翔街道桑园村党支部书记许卫民带领几名护林员又去巡林了。该村地处海拔900多米的太行山区,森林覆盖率高,动植物资源丰富。秋季,作为村级林长的他,防止有人破坏性采摘林果、中药材是他的职责之一。

该村漫山遍野都是连翘树。春季,群众采摘连翘叶制茶。秋季,群众采摘连翘果作为中药材出售。然而,许卫民在巡林中发现,有人为了采摘连翘果,不惜破坏连翘树。为了保护连翘树,不久前,他组织护林员在山林中设置了提示牌。

许卫民只是村级林长的一个代表。2021年年底,我市开启全面推行林长制大幕以来,市委、市政府主要领导担任第一总林长、总林长,带动“市县乡村”四级以及国有林场、自然保护地等全面建立林长组织体系。目前,全市共有各级林长3425名。

今年以来,市林长办通过用好“三单一函”、完善考核制度等,持续推动林长履职尽责,真正实现山有人管、林有人造、树有人护、责有人担。

看制度体系——

“林长+公检法三长”显身手

9月8日,我市北业林区的绿色林海中,一抹“检察蓝”格外引人注目。

这里,茂密的人工林一望无际,凝聚着几代林业人的心血和汗水。守护这片山林责任重大。

当日,为深入推进“林长+检察长”协作机制,积极构建行政执法与检察监督顺畅衔接、高效发力的运转体系,市检察院与市林业局在此开展“林长+检察长”公益保护暨党支部联建活动。

跟随护林员的脚步,走在林间的巡护步道上,检察干警和林业干部深入了解护林工作内容与林区野生动植物资源情况,并开展林区公益保护活动。

市林业局有关负责人介绍,自“林长+检察长”工作机制成立以来,我市着力健全信息共享、案件线索移送、生态环境损害赔偿衔接、调查协作和检测鉴定技术支持、联合专项整治、公益执法林等6项工作机制,凝聚行政执法与检察监督合力,推进自然保护区智慧保护平台与数字检察深度融合。

“林长+检察长”工作机制已取得显著成效。中站区检察院履行公益诉讼监督职责,确保更新造林承诺完成;修武县检察院办理盗挖黄栌刑事附带民事公益诉讼案、办理非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案……

据统计,我市累计办理涉林资源保护公益诉讼案件35件,发出检察建议20余份,追偿林地生态修复费用300余万元。全市各县(市、区)全部设立公益诉讼司法林,将诉讼追缴罚金用于森林资源培育,建设公益诉讼司法林500余亩。

这只是我市“林长+”机制取得的成果之一。今年以来,我市“林长+”机制进一步健全:

——形成制度体系。在全省率先与人民法院建立“林长+法院院长”工作机制的基础上,全面形成了“林长+公检法三长”工作体系。发挥“林长+警长”“林长+检察长”“林长+法院院长”“林长+科技特派员+网格管理员+护林员”等工作机制作用,在森林资源管理、保护等方面实现同频共振、同向发力,形成推进合力。我市各县(市、区)也都建立了“林长+”工作机制,亮点频闪。例如,修武县挂牌成立县人民检察院驻县林长办工作联络室以后,在依法治林、解决林草湿地等生态资源保护等问题上发挥了重要作用。

——建立省级基地。今年7月20日,省级“林长+法院院长”“林长+检察长”生态修复基地和宣传教育基地在国有焦作林场揭牌。两类“林长+”基地揭牌,标志着我市林业生态司法保护进入新阶段,为凝聚林业生态保护共识与合力再添新动能。

未来,我市将主动作为,积极探索创新,从加强组织领导、完善体制机制、夯实工作基础等方面持续发力,确保林长制工作规范高效运行,真正实现从“有名有实”向“有能有效”转变。