本报记者 孙国利

不卖资源卖风景。从过度依赖资源要素支撑，转向“既要金山银山又要绿水青山”，我市走绿色转型发展之路，坚持生态修复，凸显独具特色的城市风情、城市景观、城市记忆，绿色转型大刀阔斧，使曾经的城市“黑点”转变为城市“亮点”。

推动资源枯竭城市转型发展，把牢思想开关，完善转型发展思路，转观念，谋求创新发展新途径。我市坚持把思想观念创新作为转型先导工程，每年有针对性地选取2个有可比性、有特色经验的先进城市，围绕创新引领、产业培育、城市建设、县域经济等重点领域深入学习，进一步理清转型发展新思路、谋求创新发展新途径。

抓机遇，打造多元高质量产业体系。我市抢抓国家黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、郑州都市圈发展等战略叠加机遇，围绕打造转型示范城市发展定位，着力打造城区以先进制造业、文化旅游业、新兴服务业为主体的多元高质量产业体系，实施城区规划调整，大力拓展城市发展空间，实现与郑州、洛阳等联动发展、融合发展、协同发展。

优环境，为高质量转型创优软环境。对标发达地区先进经验，我市努力营造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境，为高质量转型发展创优软环境。

推动资源枯竭城市转型发展，加快建设两个强市，构建现代化产业体系。建设先进制造业强市，我市坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续提升经济质量效益和核心竞争力，加快向高端化、智能化、绿色化、服务化方向迈进。聚焦“一城一都一基地”，我市围绕提升产业链水平，优先发展高端装备、新能源材料、绿色食品等产业，全力推进“356”产业集群重点项目建设。聚焦数字经济发展，我市抢抓数字经济快速发展和新型基础设施建设机遇，坚持数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化发展，5G基站总数突破6000个，数据中心机架数超320架；农业生产信息化发展水平超过30%。聚焦企业梯次培育，我市把发展民营经济摆在更加突出的位置，支持和引导民营企业加大研发投入力度，推进产业升级、绿色低碳转型和数字化改造，健全现代企业制度，全面提升企业核心竞争力和经营管理水平。聚焦创新能力提升，我市以建设国家级战略性新兴产业集群为引领，着力建好用好市产业技术科学院创新平台，促进更多创新要素尽快转化为产业发展的强大动力。聚焦开发区高质量发展，我市高质量完成开发区规划修编工作，持续深化管理体制与人事薪酬制度改革，扎实做好改革“后半篇”，推动土地整合和低效资产盘活，实施布局优化、集群提升等行动，力争更多开发区争先晋位。

建设现代服务业强市。把服务业与制造业、培育消费新热点相结合，我市促进提质增效发展。做大文化旅游业，以创建国家全域旅游示范市为引领，统筹推动国家等级旅游民宿、国家非遗项目、国家体育旅游精品目的地等细分领域品牌创建，重点围绕大山、大水、大文章，深挖黄河文化、太极文化、太行文化、名人文化、焦作山水等优质文旅文创资源，突出“大山水”筑基、“大文化”塑魂、“大文创”赋能，持续提升焦作文旅的吸引力和竞争力。做好现代物流，我市开展国家A级物流企业、国家星级冷链物流企业、物流“豫军”企业培育工作，加快推进东部多式联运冷链物流园、焦煤集团大宗物资综合物流枢纽等项目建设。做活金融创新，我市强力实施“引金入焦”工程，健全绿色金融体系，结合企业绿色化改造、生态环境保护治理等开发绿色金融产品，加快全市绿色低碳发展。强化与省科技贷款的有机融合，根据企业特点和融资需求，持续加大科技信贷投资规模。

推动资源枯竭城市转型发展，我市聚焦三点突破协同发力，打造宜居宜业城市。在提升中心城区首位度上求突破。加快推进“怀川高科产业园”，稳妥建设“太行新城”，加快推进解放区“双高双创”产业园、马村区云台·天河项目等示范带动项目。提高产业能级，做大做强国家高新区、市经济技术开发区、马村区现代服务业开发区，提升中心城区集聚力、吸引力。

在县域经济高质量发展上求突破。我市推动各县、市、区立足特色优势，统筹产业布局，重点发展2个主导产业、培育1个新兴产业，形成与中心城区协同发展、优势互补的产业体系。深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，更好发挥县城连接城市、服务乡村作用，促进人口集聚、产业集中、功能集成。

推动资源枯竭城市转型发展，补齐四个短板，持续巩固治理成果。我市深入推进采煤沉陷区综合治理，统筹推进中站区、马村区、修武县重点采煤沉陷区综合治理，持续提升历史遗留采空区土地复垦率、治理率。重点抓好47个采煤沉陷区综合治理项目建设，使经过综合治理的采煤沉陷区成为功能完善、基础设施齐全、居民生活便利、生态环境优美的采煤沉陷治理示范区，推动由陈旧矿区到生态新城、再到绿色多元产业的脱胎换骨式转变，为全国采煤沉陷区综合治理提供可借鉴、可推广的示范经验。

促进煤炭产业可持续发展。我市不断提高煤炭开采的机械化、信息化、智能化水平，确保煤炭等采矿业占工业比重稳定在2%以下；大力发展煤化工业、煤炭物流业、煤炭装备制造业、煤炭节能环保业，实现产业结构多元化、合理化、高级化。持续推动矿产资源综合开发利用，加大煤矸石、煤泥、粉煤灰、矿井水的循环综合利用，实现煤炭产业可持续发展。

加强废弃矿山生态修复。我市坚持宜绿则绿、宜耕则耕、宜景则景、宜建则建的原则，按照生态恢复、景观再造、综合开发、循环利用的生态恢复治理与综合利用治理模式，全面提升历史遗留矿山地质环境恢复治理率、历史遗留毁损土地复垦率，实现矿山修复的生命、生产、生活、生态“四生”融合发展。

推动资源枯竭城市转型发展，着力提升五大水平，不断改善民生福祉。我市提升生态文明水平，以生态环境质量稳定向好三年行动为抓手，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。确保PM2.5浓度、空气优良天数达到或优于省定目标；抓好南水北调后续工程高质量发展，确保南水北调工程安全、供水安全、水质安全，“一泓清水永续北送”。

提升基础支撑水平。我市加快推进呼南高铁项目建设，强力推进沿黄高速武陟至济源段、沿太行高速焦作至济源段、焦作至平顶山高速公路焦作至荥阳段等项目，升级改造11条城市内部道路，城市建成区供热、燃气普及率分别达91.1%、98.3%。推进新型智慧城市建设项目（一期），加快打造新型智慧城市。

提升吸引人才水平。发挥产业发展对人才吸引的基础性作用，我市把产业规划和人才引进规划匹配起来，科技人才库入库突破3300人。落实“1+18”人才政策，完善党委、政府联系服务专家人才制度，落实人才表彰奖励制度，建立符合人才流动特点的公共服务投入机制，使公共服务的供给结构与人才的流入相匹配，打造成产城融合、公共服务一流的人才高地。

提升公共服务水平。推动教育均衡发展，我市新建改扩建幼儿园20所、新建改扩建中小学26所。推动公立医院高质量发展，加强3个省级区域医疗中心建设，积极争创全国基层中医药工作示范市（县），打造基层医疗卫生机构医养结合实践样板；聚焦“一老一小一青壮”，持续加大民生投入力度。打造“15分钟就业服务区”，促进重点群体就业，全年城镇新增就业6万人以上。加快推进特殊困难老年人家庭适老化改造。

提升社会治理水平。防范化解政府债务，我市坚决遏制新增隐性债务，稳妥化解存量隐性债务，坚决兜牢“三保”底线。强力推进保交楼工作。强化安全生产，围绕危化品、燃气、消防、交通、建筑施工等重点领域，排查整治各种风险隐患，严防各类事故发生。强力推进涉法涉诉、城乡建设等重点领域专项治理，维护社会大局和谐稳定。

眼下，经历了脱胎换骨变化的焦作，再也不是那个灰蒙蒙的“煤城”，而是一座新兴产业城市、生态园林城市。