核心提示

如何高效开展水利移民工作，让全市水利移民群众安心过上美好幸福生活？这既是让水利移民群众共享改革发展成果的现实考题，也是焦作水利移民人的时代答卷。去年以来，市水利移民服务中心在市委、市政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察河南重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕“移民扶持、工程征迁”两项重点任务找准坐标、把准定位，扛牢焦作水利移民服务重任，坚持把维护好、发展好我市广大移民和征迁群众根本利益作为第一要务，把高效率、高质量实施西霞院征迁安置、黄（沁）河征迁安置和大中型水库移民后期扶持等工作作为政治担当扛在肩上，压紧压实责任，落实落细任务，强力推进工作，较好地完成了各项目标任务，用新担当、新作为谱写焦作水利移民高质量发展的绚丽篇章。

副市长宗家桢调研西霞院输水工程征迁工作。

市水利移民服务中心主任胡欣华督导西霞院输水工程征迁工作。

本报记者 胡 月

西霞院征迁安置工作大头落地

2023年是西霞院输水工程征迁安置工作冲刺攻坚之年。为确保征迁安置工作大头落地，该中心针对制约工程建设的问题，密集督导检查，召开协调会、推进会、现场办公会，协调解决问题，对不能及时解决的问题，列入问题台账，做到问题描述精细化、时间节点精准化、解决措施具体化、跟踪问效及时化，建立有效处置机制，确保第一时间发现问题、第一时间对接协调问题、第一时间解决问题，征迁工作取得了明显成效。为此，2023年该中心共组织督导30余次，召开“三重一大”会议23次，召开协调会、推进会、现场办公会50余次，形成会议纪要13期，解决热点难题200余个，有力推进了征迁工作。

截至目前，我市累计收到征迁资金13.26亿元，累计拨（预）付各县征迁资金12.61亿元，拨付率95.09%。焦作段征收永久用地8447.50亩已全部移交；临时用地实际使用2782亩已全部移交；居民搬迁户208户已全部完成；个体工商户90户已全部拆除；100万立方米工程用土跨区调运工作已完成；新打机井332眼；涉及专项迁建622处，已完成618处，完成率99.36%，剩余的4处专项迁建2024年年初全面完成。

黄河下游引黄涵闸改建工程及“十四五”防洪工程（焦作段）征迁安置工作扎实有序开展

黄河下游引黄涵闸改建工程及黄河下游“十四五”防洪工程均是国务院实施的172项节水供水重大水利工程之一。这两项工程征地与移民安置工作涉及我市武陟、孟州、温县，总投资4608.23万元。为确保两项工程征迁工作顺利开展，市水利移民服务中心高度重视，逐级压实工作责任，锚定节点目标，及时与河务局等相关部门对接，对土地征收、临时用地、专项迁建等工作任务逐项细化，全面梳理解决存在问题，通过协调会、推进会、现场办公会等形式，及时复核、补偿、清除地面附属物，为工程全面启动提供有力保障。截至目前，两项工程建设征地与移民安置工作正式协议均已签订，完成了实物复核、实施方案评审、汛前9处防洪工程建设等工作；汛后16处防洪工程于去年11月底全面开工。同时，该中心积极向上级部门申请2915万元征地与移民安置资金，征迁工作全面启动，正在有条不紊开展工作。

大中型水库移民后期扶持工作稳步推进

扎实抓好移民后扶项目建设。认真实施项目库建设，扎实做好项目筛选、论证、评审等前期工作，确保项目科学可行，符合移民区需要。去年，该中心利用移民后扶资金5343万元，谋划实施54个项目，涉及产业发展、污水处理、党建综合体、公益设施等项目。其中，第一批31个项目已全部完成并验收；第二批23个项目已完工2个，剩余21个项目已于去年12月底全面开工建设。

认真落实移民直补资金发放工作。为按时完成2023年度水库移民后期扶持直补资金发放工作，该中心充分利用人脸识别系统，不断优化资金发放流程，让数据多跑路、群众少跑腿，极大方便了移民群众，杜绝虚报瞒报等问题，确保资金精准发放到位。2023年纳入后扶的移民人数为51628人，截至目前，已认证移民人口50315人，通过“一卡通”系统发放直补资金3018.9万元，发放率达100%。

积极助力产业发展。按照“一村一品”的帮扶模式，因地制宜，因村施策，采取有力措施加快移民经济发展。去年投入资金240万元，完成了温县平王村仓库项目和仓头村卤肉加工厂改造、下石井农产品加工车间配套项目，带动移民群众就业；投资35万元实施孟州高崖村冷库项目，为该村山药、韭菜等作物延长储藏时间，助力产业发展；投资91万元实施孟州云水村临街房项目，帮助移民村产业振兴、群众致富，增加集体经济收入。

推动美丽移民村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，立足移民区资源、环境和发展实际，积极推动美丽移民村建设。一是党建提升。投资380万元完成孟州市寺村、竹园、盐西、大张咀、青龙沟等党员活动中心及村部改造项目，不断加强阵地建设，树立党建新形象。去年3月份，孟州市化工镇横山村被省委组织部授予“焦作市五星级党组织”荣誉称号。二是基础设施建设。对温县投资900万元敷设供水管道8.5千米，安装路灯98盏，硬化道路0.7千米，铺设花砖3600平方米；根据省、市城乡供水一体化工作需要，贴合我市移民群众饮水现状实际，投资637万元，先后对温县下石井、北冶等移民村进行主、支供水管网改造。向孟州市投资1100万元对张村、白墙、还封、店上、盐西等移民村进行支管网改造，不断改善移民群众生产生活条件。三是实施人居环境整治。投资1158万元对孟州市梁庄、寺上、云水、许庄等村实施村内道路改造，不断改善村容村貌；对孟州寺村、西沃、新北投资316万元实施广场改造及墙体美化等项目，进一步扮靓移民村形象。

争取上级资金服务水利移民。在西霞院输水工程征迁工作实施过程中，该中心发现孟州段存在重大雨污水管道迁建漏项，预算迁建费4839.07万元，加上其他漏项，实际资金缺口约8000万元以上，包干协议资金满足不了迁建需要。为切实做好西霞院输水工程征迁工作，该中心主要领导及时向市政府和省水利厅相关领导汇报，请求资金支持；与省西霞院建管局领导沟通对接，落实解决方案。截至目前，该中心共争取上级资金迁建费用5303.274万元，为顺利解决孟州段雨污水管道迁建提供了资金支持。

“1+10+N”工作全部完成。“1+10+N”工作是市政府的中心工作，该中心主要领导高度重视，进一步明确了分管领导和责任人，将各科室上报的重点任务清单作为一项重点任务来抓，并设定每月25日前的周一例会（主任办公会）进行专题研究，将确定的重点任务清单要求专人负责与市过程监管办沟通、对接，强力推动重点任务顺利完成。去年，该中心第三季度“1+10+N”工作在全市服务类排名第三位，取得了明显成效。

开展美丽移民村示范村调查摸底工作。为认真贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，全面落实《河南省水利厅关于进一步推进美丽移民村建设的通知》要求，该中心紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标，全面开展移民村调查摸底工作。调查核实温孟县（市）32个移民村基本情况，摸清各移民村发展现状、存在问题，并填写《移民村基本情况调查表》，进一步理清思路，明确发展方向，制订工作方案，为开展美丽移民村示范村创建，助力移民村产业振兴、群众致富创造条件。

2024年，该中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，扎实推进西霞院输水工程及黄河“十四五”防洪工程（焦作段）征迁安置工作，持续落实移民后期扶持政策，加快美好移民村建设，促进移民经济社会发展。

开展西霞院征迁安置工作。一是全力推进征迁资金核销工作。加大督导检查力度，督促各县（市）加快资金核销进度，规范资金兑付程序，完善会计核销资料，聘请审计专家或第三方服务机构对征迁资金进行专项审计，确保征迁资金使用安全高效。二是完成实施规划报告修订工作。组织县级征迁机构、征迁设计、监督评估单位对征迁资金计划执行情况进行核对，对实施规划报告根据实际执行情况进行修订，为征迁验收工作打下基础。三是完成征迁档案收集整理工作。严格按照征迁档案要求，对征迁资料进行收集整理和完善，做到分类归档、精准到位，收录档案齐全规范、档案资料真实无误，为征迁验收工作做好前期准备工作。四是全面实施临时用地复垦工作。加大协调力度，对符合复垦条件的临时用地，督促复垦施工单位及时进场，确保临时用地交还一块、复垦一块、验收一块、返还一块，让群众及时进行耕种，避免征迁资金浪费。五是完成居民点建设任务。加强对各县（市）搬迁居民安置房，尤其是6个集中安置点房屋建设工作的监督检查，进一步做好进度、质量和安全管控，确保移民按时搬迁新居。

开展黄河下游“十四五”防洪工程（焦作段）建设征地与移民安置工作。一是全面推进黄河下游引黄涵闸改建征迁工作，确保汛前主体全面完工。积极与省移民办、河南黄河河务局工程建管中心联系、沟通，争取年底前做好黄河下游引黄涵闸改建征迁县级验收资料准备工作。二是开展黄河下游“十四五”防洪工程建设征地与移民安置永久占地征收工作。加强与相关部门协调、沟通，强化督导检查，协助县级征迁部门完成永久占地征收土地组卷报批工作；加快工程永久占地及地上附着物分村到户公示进度，启动批量补偿资金兑付工作。

开展移民后期扶持工作。一是加速推进后扶项目建设。严格执行《河南省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》，坚持早谋划、重质量、求实效的标准，谋划好2024年后扶项目，加强移民区基础设施建设。二是精准发放后期扶持资金。根据大中型水库移民人口动态管理规定，组织全市各县（市、区）移民管理机构按照移民人口核定程序、时间节点，完成2024年大中型移民人口核定核查工作，同时积极与财政、金融部门沟通，做到准确、快捷、无误发放移民后扶资金。三是全面启动美丽移民村建设。根据河南省水利厅《关于进一步推进美丽移民村建设的通知》要求，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标，全面开展美丽移民村示范村创建工作，助力乡村振兴，切实增强移民群众的获得感、幸福感和安全感。

回首过往，焦作水利移民工作乘势而上、顺势而为，向着高质量发展目标勇毅前行；展望未来，焦作水利移民人将继续以奋斗者的姿态，奋力开创全市水利移民工作高质量发展新局面，切实推动水利移民工作高质量开展。

（本文照片由市水利移民服务中心提供）