本报记者 张 苗

时光匆匆，岁月的倒影中，是新一轮统筹保护与保障、统筹发展与安全百舸争流、奋楫争先的激情画面。

过去一年，全市自然资源和规划系统全面贯彻党的二十大精神，以深入开展主题教育为强大动力，牢树“保护资源是责任，保障发展是使命”理念，积极进取，砥砺前行，向全市交出一份出彩答卷。

优化空间格局，现代化焦作基底蓝图绘就形成

总体规划战略引领。着力构建“北山南水、三廊三带、一心六组团”集聚开发、协同保护的国土空间总体格局。破“工业围城”，规划19.6平方公里怀川高科园作为中心城区东扩南进的主要产业承载地、引领高质量发展的主引擎；请“太行进城”，将北部浅山区100平方公里纳入城区建设时序。

专规详规同步支撑。为确保国土空间总体规划的科学性和引领性，深入研究太行新城规划建设重大课题，制定15条管控负面清单；编制完成《焦作市中心城区城市更新行动计划》《焦作市城市色彩专项规划》《焦作市国土空间生态修复规划》等7个专项规划。为助力乡村振兴，编制完成《焦作市村庄建筑风貌管控导则》《焦作市农村住宅建筑风貌手册》，提升完善1399个村庄规划初步成果，划定村庄建设边界62.5万亩。

规划管理更加规范。成立市国土空间规划委员会，制定规委会章程。13项规划、17类数据图层在“多规合一”平台叠加运用，4065公里地下管线信息全部录入管理系统。

心怀“国之大者”，耕地生态“双红线”愈加牢固

全市耕地实现“三连增”。加强耕地占补平衡，为116个项目用地落实补充耕地3970亩；规范耕地进出平衡，为36个项目落实进出平衡耕地452亩。开展2023年度耕地保护专项督察整改，补划调整永久基本农田4.69万亩，复耕3.96万亩，耕地净增2.4万亩，在全省率先完成五个“一票否决”整改任务，全市耕地面积历史性实现“三连增”，达到275万亩。

专项治理行动圆满完成。扎实开展违法违规占用耕地专项治理，成效位居全省第一。提请市委、市政府以“两办”名义印发《关于落实最严格耕地保护制度工作的通知》，建立“五项机制”，为全省完善耕地保护长效机制作出有益探索。

自然生态质量稳步提升。南太行山水林田湖草生态保护修复工程率先交出优秀答卷，超额完成历史遗留废弃矿山治理任务，北山违法案件同比下降77%。全国首例采用“行刑民”联合处置机制完成资源生态损害赔偿，输出了“焦作经验”。

强化要素保障，积极助力高质量发展拔节起势

创新优化政策供给。着力盘活企业闲置土地资源，对新建小区配建养老服务设施和幼儿园用地实行划拨，梳理惠企政策175项。

强化用地服务保障。获批土地1.26万亩，供应土地2.81万亩，完成“标准地”出让33宗，中福钛锆产业园项目保障创造了用地新纪录。

促进节约集约利用。处置批而未供土地1.98万亩，闲置土地2273亩，修武、武陟和温县成功创建全国自然资源节约集约示范县。

推动服务提质，营商环境跃升全省“第一方阵”

优化行政事项审批。打造“告知承诺制3.0”模式，强化“四证同发”，助力企业“拿地即开工”。

强化便民利企服务。以最优服务审批控规111项，审查设计方案109个，被表彰为全市信用体系建设先进集体和“双随机一公开”先进单位。

深化确权登记改革。推行“交房即交证”“交地即交证”“带押过户”，营商环境评价从第12名跃居全省第5名。

牢树底线意识，自然资源基础工作夯实稳固

加强信息技术支撑。有效运行“多测合一”平台，高质量完成2022年国土变更调查和国土空间监测。

扎实做好地灾防治。开展应急避险演练49场2500余人次、组织巡直排查7500余点次，守住不发生群死群伤的金标准。

着力维护大局稳定。106件信访事项圆满处理，牢牢守住安全稳定底线。

坚持党建统领，干部队伍战斗力明显增强

引领提升“向心力”。扎实推进主题教育，开展12次专题授课学习，对101名科级以上干部封闭轮训，完成22项任务清单，形成24个高质量调研报告。

重塑激发“战斗力”。有效运行“直通快办”机制，让企业群众诉求“有呼必应”“有诉即办”。制定干部综合考核评价办法，举办“自然资源大讲堂”“领导干部讲业务”，授课轮训4000余人次。

有效增强“免疫力”。推进“以案促改”常态化，进一步增强法纪观念，做到守住底线、不越红线。