本报记者 李英俊 董 蕾

优化营商环境是一项长期性系统工程，也是一个动态过程。对市场主体而言，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不可缺少。河南省2022年至2023年上半年营商环境评价结果显示，孟州市在全省103个县（市）中排名第四位，名列焦作市第一，连续三年进入全省“第一方阵”。这背后是孟州市持续优化营商环境、叫响“孟州环境”品牌，创新举措、转变作风，全天候、全方位、全流程服务保障企业发展的创新探索。

“营商环境没有最好，只有更好。2024年，孟州市将抓好要素保障、手续办理、惠企政策直达等工作，全面打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，提振市场主体信心，激发市场主体活力，把核心优势筑得更牢，把发展潜能挖得更深，为孟州高质量发展奠定坚实基础。”孟州市委书记岳益民说。

“加”举措 服务更优质

“真是辛苦你们政务服务大厅的工作人员了，能这么快办完许可申请，多亏你们给予的指导。”3月9日，河南豫创联胜建设工程有限公司负责人对孟州市政务服务大厅的帮办代办工作人员连连称赞。

“提前跑、预勘验”，这是孟州市为服务企业、提高效率推出的便民利企新举措。

以往企业想办事，需要在多个部门间来回打转，孟州市充分利用项目网上申报平台，线上全面打通“信息孤岛”，打造线上政务服务“一张网”，让“数据跑”代替“企业跑”，相同申报材料企业只需上传一次即可“全网通用”，打造了“件不出户、群众不跑二趟”的“一站式”服务平台。

孟州市不断加大力度协调推进与企业开办密切相关的保险、医保、税务、司法、电信、公安交警、公积金等部门业务进驻孟州市政务服务大厅，实现了线下企业开办全流程“只进一扇门”办理、线下与线上业务的良性互补互动，政务服务大厅“一站式”功能越来越强。

“减”流程 办事更轻松

近日，焦作隆丰皮草公司代理人卢超在一天内同时领到了不动产权证书和竣工验收备案表，孟州市实现了首个企业“竣工即发证”。孟州市自然资源和规划局再次助力孟州重点项目全周期审批跑出了“孟州速度”。

为了全周期保障企业项目投产，该局联合相关部门，通过提前介入、多测合一、数据共享、一码关联、并联审批等形式，助力不动产登记机构直接获取竣工验收备案表、土地核实意见书、项目立项信息、土地使用权信息、建设用地规划许可信息、建设工程规划许可信息、施工许可信息、人防工程批准书、人防核实文件等9类电子证照（电子材料），实现了企业“零材料、零提交、零跑腿”，以往20天的办理时间压缩至1小时。

该市创新通办模式，推进政务服务“跨市通办、全豫通办、跨省通办”，与8个省21家兄弟单位在前期“跨省通办”合作的基础上，不断深化合作关系，共同推动政务服务跨省事项“套餐办”合作；整合企业开办环节，会同公安、税务等部门整合企业开办为一个环节，并不断扩展，实现开办企业“一网通办”；开展智能审批，引入2台商事登记智能审批一体机，实现了个体执照秒批秒办，企业执照20分钟可领，实现了全流程网上运行、“不见面审批”、“最多跑一趟”和传统柜台式人工服务向智能服务转变。

“乘”效应 市场活力足

“我们不仅省去了到现场递交纸质投标文件的环节，连占项目估算价约2%的近40万元投标保证金也不需要缴纳了。”河南晨升园林建筑工程有限公司负责人郝梦龙谈及该公司投标的一个建设工程项目，竖起了大拇指。

孟州市推行全流程电子化招标投标和电子保函业务，充分利用科技手段，实现全流程网上办理，有效降低了企业的审批成本和时间，切实减轻了企业的现金流压力，激发了发展潜能和信心。

孟州市深化商事制度改革，推动市场主体登记便利化，分类推进市场监管领域审批制度改革，开展经营范围规范化登记工作，通过经营范围规范化登记、“多证合一、一照准营”等办理模式不断简化审批，实行“容缺受理”，实现了材料“大瘦身”、时限大提速和“最多跑一次”；深化经营范围规范化登记改革，将企业信息通过经营范围规范条目精准推送至审批主管部门，实现登记注册、审批许可、部门监管无缝对接；开展“一照多址”改革，简化分支机构登记，大型企业分支机构办理不涉及新办许可证的信息变更时，在孟州市内可实行集中统一办理。

“除”麻烦 运行更畅通

在孟州市政务服务大厅市场监管局窗口，企业办事人曹先生在办理企业注销事宜时，只填写一张表单就完成了企业注销申请、领取了注销核准通知书。“真没想到，现在企业注销这么方便。以前，我们要跑各个部门窗口挨个注销证件，现在只需要通过一个窗口就能办好手续。”曹先生说。

企业注销作为服务企业全生命周期的最后一环，其登记程序和环节多、耗时长，是长期以来企业集中反映的问题。为打通这一难点、堵点、痛点，孟州市将企业注销纳入“一件事一次办”改革清单，市场监管部门专门出台方案，通过一网通办、证照联销、帮办代办等方式，推动市场监管、税务、社保等不同部门之间相互配合，实现了“企业注销一件事一次办”，目前已有上百家市场主体由此受益。

近年来，孟州市不断调整服务方式、提高企业服务标准，以市场主体需求为导向，着力深化“放管服”改革，提升企业全生命周期便利化水平，强化重点项目要素保障，营造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最营商环境”，提高政务服务的便利度，为企业提供各类衍生服务，发挥增值作用。

为破解“准入不准营”难题，孟州市实施“一业一证”改革，探索在超市、药店、母婴用品店等行业领域开展“一业一证”改革试点工作；实行“一次告知、一窗受理、一表申请、一同核查、一并审批、一证准营、一体监管”，不断优化业务流程；开展“证照联办”改革，试点开展市场监管领域七项行政许可事项与营业执照“证照联办”；推广歇业备案制度，孟州市行政区域内登记注册以营利为目的从事经营活动的市场主体，可以自主决定在一定时期内歇业，并依法向登记机关申请歇业备案。

“孟州将不断深化营商环境综合配套改革，落实落细《拼经济十条政策措施》，坚持目标导向、问题导向和结果导向，对标河南省营商环境评价体系和国内标杆水平，让市场主体‘青山常在’、经济发展‘生机盎然’，全力以赴推动孟州市营商环境再上新台阶。”孟州市委副书记、市长李明霖说。