本报记者 李晓军

水利让“中原粮仓”更廪实。

作为国务院确定的172项节水供水重大水利工程之一，河南省委、省政府实施“四水同治”战略首批推进的10项重大水利工程之一，西霞院水利枢纽输水及灌区工程（以下简称西霞院输水工程），穿越洛阳、焦作、新乡三市，每年将引黄河水2.13亿立方米，新发展灌溉面积超31万亩，新增粮食产能4.1亿斤。

在工程试通水进入倒计时、焦作段征迁全面完成之际回望——33个月来，该工程焦作段8448亩永久用地征收、2850亩临时用地征用、685处专项迁建、208户群众搬迁安置、90户个体工商户拆除、332眼机井建设、100万立方米工程用土跨区调运等征迁安置工作的背后，是110余次会议推动、87次现场督导、690余项堵点难题解决……

2021年8月份以来，作为征迁安置牵头单位的市水利移民服务中心，在市委、市政府的正确领导下，与相关部门及县（市）一道，在坚持原则、维护国家利益的前提下，切实保护群众合法权益，创造性地破解一个又一个难题，为工程早日通水提供坚强保障，形成了水利工程征迁安置的“焦作经验”。

专项迁建：

高位推动、通力协作克难题

西霞院输水工程全长114.28公里，其中焦作境内长102.15公里，穿越孟州、温县、武陟3个县（市）。

这条长渠所穿越之处，专项迁建号称“头号”难题：电力、水利、燃气、热力、通信、广播、机动传输……工程涉及10多个行业和部门、685处迁建，可谓错综复杂、千头万绪。

泰山压顶不弯腰，披荆斩棘仍前行。

以管道迁建为例。由于工程战线长、征迁情况复杂，设计阶段错漏登较多。仅孟州高新区段污水管道迁建重大设计漏项就需迁建资金5000万元。经过不懈努力，我市与省西霞院建管局最终签订《省控预备费使用及增加部分征迁资金协议》，拨付我市征迁资金3128.404万元，为解决这一迁建问题奠定坚实基础。

以燃气迁建为例。该工程温县段蓝天燃气管道与西霞院输水工程、焦平高速同时交叉。两个项目迁建不同步，协调难度大。市政府分管领导靠前协调，市发展改革委在项目审批过程中主动配合，市水利移民服务中心到驻马店对接沟通具体迁建事宜，3次召开现场协调会，最终扫清了施工障碍。

以电力迁建为例。该工程占压影响输变电线路193条，存在迁建投资取费标准低、重新计算费时长等难题，严重影响迁建进度。市水利移民服务中心主要负责人5次到供电部门协调、7次召开协调会推进，最终促成迁建协议签订，不仅为征迁工作节约500余万元资金，更为工程推进争得了宝贵时间……

专项迁建贯穿始终，典型事例不胜枚举。2024年4月25日，温县境内蓝天燃气管道迁建工程顺利完工，标志着现场征迁全部完成。

“高位推动、通力协作是取得专项迁建胜利的关键！”市水利移民服务中心主任胡欣华说。工程开建以来，市领导高度重视、高位推动；相关县（市）政府站在讲政治的高度，科学组织，强力推进；各级征迁机构、省西霞院工程建管局等单位凝聚合力，主动作为；市自然资源、电力、发展改革委等部门靠前服务，提供了强有力支持。

土地征收：

担当作为、勇于创新保工期

个人与集体利益的碰撞，历史与现实因素的交叉，让永久用地征收工作困难重重、举步维艰。

该工程穿越温县城区段3个街道办事处，实施规划报告计列的区片地价，远远低于本地土地市场价，群众拒不接受。

事关群众利益，稍有不慎就会影响征迁大局。市、县两级征迁部门多次沟通磋商、召开协调会。温县提供了其他项目城区段占地地价的证明。给省水利厅和市政府打专项报告、利用省水利厅领导在焦作调研之机及时汇报……经多方呼吁、努力争取，最终合理提升了补偿标准，增加费用680余万元，切实维护了群众的合法群益。

一系列案例均践行了这一理念——

该工程涉及我市300.02亩果园征迁，统一按一个标准补偿不合理，群众不满意。我市参照省林业部门相关规定，按照盛果期、盛果期前和盛果期后，给予不同的补偿标准，并进行现场鉴定，群众对此心服口服。

多处在土地组卷中显示为水利、公路用地，不用补偿，但实际是集体土地，曾因历史原因被无偿使用。面对群众对此工程的补偿诉求，我市查清历史成因，梳理来龙去脉，合理合情合规对群众利益进行了补偿。

该工程造成大量的“边角地”、截断了原有耕地的道路、影响了此前所打机井的灌溉体系等，为此，我市斥资数千万元，合理补偿“边角地”、新修农田道路、建设机井，保护了农民利益，护航了农业丰产丰收。

该工程在温县为高填方段，为解决温县取土不足问题，市水利移民服务中心大胆创新、打开思路，经多方奔走、协调，利用中石化在洛阳市孟津北区新扩建厂区处理的100万立方米土，解决了难题。

回顾土地征收，市水利移民服务中心一月一例会、一月一台账、一月几督导、每周到现场，根据问题台账及时研讨对策，落实责任，限期销号，确保小问题不隔天、大问题不过周；市纪委驻水利局纪检监察组监督征迁全程，使征迁资金使用程序更合理、更规范；近3年来，该中心组织集中培训9次、以会代训42次、巡回培训16次、观摩学习5次，极大提高了一线征迁人员的政策和业务水平，为征迁工作顺利推进打下扎实基础。

征迁安置：

以人为本、公开透明促和谐

眼下，孟州市大定街道北开仪村，78户搬迁居民自行建设的安置房已完工，内部装修工程已启动。8月份，他们将乔迁新居。

“自己动手，既省钱又放心！”6月15日，村民王先生笑着说，他们亲自动手参与房屋建设，大至户型设计，小至每一根钢筋、每一块地砖都参与挑选，对新房可谓费尽心思。

当地政府部门不仅把安置房的设计图纸复印后送到78户搬迁居民手中，充分征求他们的意见和建议，还充分尊重其自行建设安置房的意愿，在遵守相关原则和严格监督下，由他们自行建设，受到热烈欢迎。

“我家房屋防漏顶、真空玻璃额外增加了补偿金。”孟州市会昌街道东曹村李铁军说。“我家房屋基础下建的钢筋混凝土防震柱，增加了补偿。”武陟县大封镇驾部三村居民石昆明、李来运说……连日来，记者采访征迁群众时，他们对征迁安置工作啧啧称赞。

我市征迁安置的“温暖”之举还有很多：新增过渡期补助，减轻群众负担；对房屋装修组织评估，维护群众利益；搬迁与安置房建设同步推进，让群众吃上“定心丸”；为搬迁群众在故居拍摄全家福；帮助搬迁群众寻找临时安置住所；对家中有常年卧床不起的老人进行特殊照顾……

“征迁有速度、安置有温度、干群更和谐的背后，是我市从实际出发，坚持以人为本、公开透明、热情付出的结果。”胡欣华说。

市水利移民服务中心3次召开“三重一大”会议研究居民搬迁问题、6次召开专题协调会、11次召开现场会推进会，13次组织督导检查，解决问题87项。我市根据有关法律法规，结合征迁工作实际，制定了28项规章制度，印发多个指导性文件，形成较为完善的管理体系，保证了征迁工作的规范、公平、阳光、透明。