本报记者 马允安

近年来，在学习贯彻习近平法治思想、防范化解重大风险、推动更高水平平安建设工作中，博爱县委政法委认真贯彻市委、市政府和博爱县委、县政府决策部署，围绕“加快打造中国式现代化建设河南实践先行区，奋力谱写新时代新征程中原更加出彩焦作新篇章”的目标，有序推进防风险、保平安、优队伍等各项工作，2023年度历史上首次获评“河南省平安建设工作优秀县”、连续两年蝉联全市高质量党建和高质量发展综合考评第一名。

博爱政法工作服务发展，服务群众零距离。 本报记者 王梦梦 摄

铁警打造平安博爱。 公 宣 摄

博爱县检察院检察官送法上门，帮助企业增强风险防控意识。孙建设　郑 超 摄

博爱县法院在近日开展的“豫剑执行——小标的案件”专项执行行动中，对一被执行人依法搜查。 法 宣 摄

博爱县司法局用心用情做好矛盾纠纷化解工作。 司 宣 摄

创新工作举措

县域社会治理转型升级

聚焦重大公共风险防控和矛盾纠纷排查化解，推动公共安全治理由事后反应、被动应对向关口前移、源头治理转变。

一是从“公安大脑”到“全县中枢”，风险防控更加精准。投资500万元，将公安情指行一体化中心打造升级为全县公共安全风险防控中心，县委政法委牵头，多部门集中办公，高质高效化解处置各类风险隐患。

二是从“单打独斗”到“部门联动”，矛盾纠纷排查化解更加高效。探索推出“第一次报警、第一次到法院反映、第一次信访、第一次网上反映、第一次到相关部门反映”“五个一”排查梳理机制，每周研判，交办督办，直至销号。今年1月投入使用的博爱县综治中心，是县委政法委牵头协调的重点工作之一，办公面积达到1300余平方米，整合县平安建设促进中心、群众来访接待中心、矛盾纠纷调处中心、网格化服务管理中心、社会心理服务中心等多部门力量一体化运行，偌大的综治中心仿佛一个“诊治社会治理疑难杂症的综合性医院”，而“疑难杂症”来到这里都能被快速有效地解决。

三是从“邘新社亲”到“群防群治”，基层社会治理更加精细。“邘新社亲”是历经500多年博爱民族团结进步的品牌，也是新时代群防群治的典范。作为新时代学习“枫桥经验”的具体实践，该县大新庄村先后与博爱、沁阳50多个行政村签订了睦邻友好村庄民族团结进步协议书。各乡镇（街道）纷纷通过建立“四个服务队”、落实“专防+群防”等举措，进一步夯实了基层社会治理的根基。

打造工作品牌

维护大局稳定倾心用力

深化政法领域体制机制改革，着力在推进平安建设工作的实践中打造具有博爱特色的工作品牌，确保社会大局持续安全稳定。

一是“大员出现场”。探索建立重大突发敏感事件快速处置机制，明确县委政法委书记直至县委、县政府主要领导必须到现场处置情形。今年该县发生一起人员非正常死亡事件，县委主要领导现场调度，快速化解。

二是“优秀干部包案攻坚”。针对多次反映而又难以解决的信访案件，由组织部门选派100名优秀干部分包100个信访积案，化解成效全部纳入个人实绩档案，作为干部选拔使用和职级晋升的重要依据。截至目前，优秀干部已化解积案28件。

三是“校园安全体验员”。在校园安全“六个一行动”中，创新“校园安全体验员”做法。由县委政法委副书记带头，带领1~2名同志作为“校园安全体验员”，从家长和群众的视角体验校园安全状况，定期暗访问题，随时交办处理。今年年初以来，全县涉未成年人警情、案件数同比分别下降33.5%、65.2%。

四是“数字赋能管理”。在落实严重精神障碍患者“有奖监护”和“五位一体”包保责任的基础上，由县财政出资免费为重点对象安装居家视频监控，包保责任人通过手机端APP实现对管理对象的实时远程管控。截至目前，未发生严重精神障碍患者肇事肇祸案事件。

坚持严管厚爱

激发政法铁军内生动力

县委、县政府始终对政法工作和政法队伍高看一眼、厚爱一分，坚持严管厚爱并重，极大提升了广大政法干警的精气神。

一是真管真严树正气。全面加强纪律作风建设，通过深入开展政治督察和纪律作风督查巡查、以案促改、规范请示报告、抓实党纪学习教育等12项工作举措，教育引导政法干警增强纪律规矩意识，并严格监督执纪，加强对重点领域、关键环节的监督，从严查处违纪违法行为。

二是用心用情增底气。县委、县政府定期听取政法工作汇报，研究解决政法领域工作中遇到的具体问题、实际难题。克服财政困难，投入2000万元加强基础建设，为政法工作创造优质条件。

三是惠警暖警扬朝气。组织财政、人社、教育、卫生健康等部门建立联席保障机制，高标准推进“团圆工程”，为政法干警及家属办理调入手续；及时申请资金，为特困政法干警发放救助金；开通就医“绿色通道”，解决政法干警就医问题；建立教育联动机制，解决政法干警子女跨片区就学问题。让“有困难找组织”成为政法干警的第一选择。

博爱县公安局

铁警担当打造和谐安全博爱

本报讯（记者马允安）近年来，博爱县公安局着眼当前安全稳定复杂态势，全面筑牢公共风险堤坝，打造和谐安全之城。

聚焦形势任务，高标准打造县域风险防控中枢。博爱县委、县政府主要领导三赴市公安局考察，将情指中心定位为“全县风险管控的龙头、全局指挥调度的中枢、全警情报支撑的高地、全域感知民意的前沿”，并拨500万元建设立足全县、统领全局一体化运作的全县公共安全风险防控中心，由县委政法委牵头，应急、信访、教体等多部门入驻高效融合，形成党委领导、政府负责、公安支撑、部门协同的全县统一的风险防控和应急处置指挥体系，实现零风险、微风险可控可处。

聚焦流程再造，高层次构建风险联防联控格局。依托一个中心——以公共安全风险防控中心为主体，内设的治安基础风险管控中心和打防突出犯罪中心为侧翼，建立预测预警预防体系。形成两个闭环——公安“小”闭环、党委“大”闭环。今年年初以来，共流转风险隐患99起，联动处置敏感警情227起。搭建三个平台——根据敏感警情情况，分层分级搭建战时指挥调度、平时研判推进、个案（风险）快反快处三个平台。建立四项机制——重大案事件领导到场指挥处置机制，“早研判、晚会商、日通报、周例会”风险危机管控机制，“5+1”盯督办工作机制，“一张网”抓捕机制。

聚焦实战实效，高效率化解各类风险隐患。靠前兜底，对风险隐患每日研判，推送联处，今年2月份精确打击重点人员，受到全省通报表扬3次，工作方法受到省委批示肯定。靠前化解，立足“化解一事，解决一类”的工作原则，发现高风险矛盾纠纷25起，化解23起，化解率达92%。护航校园，探索开展校园霸凌“一校一警”、问题学生心理干预、辍学复学治理、特定未成年人矫正治理、法佑未来集中宣传、校园公共安全治理“六个一”源头治理专项行动。高效联动，新发舆情及时启动“网络舆情1+3”工作机制，各部门“一把手”处置，全天候协同联动，以快制快。

博爱县检察院

做实“检护民生”增进民生福祉

本报讯（记者马允安）“高质效办好每一个案件”是践行司法为民宗旨，做实做优检察为民工作的关键。今年年初以来，博爱县检察院深入践行司法为民根本宗旨，以“检护民生”专项行动为抓手，聚焦民生保障、困难群体、矛盾化解，四大检察一体履职，融合发力，围绕办实事解民忧，不断增进民生福祉。

坚持一体履职，发挥“捕诉一体”优势。通过提前介入侦查、组成办案团队等方式，缩短办案周期，严厉打击侵犯公民个人信息犯罪，保持对网络传销、网络套路贷、网络诈骗等网络犯罪严打高压态势，从严打击生产、销售伪劣商品犯罪，持续开展打击整治养老诈骗专项行动，对电信网络诈骗犯罪坚持全链条全方位打击。建立情报信息研判会商制度，严惩“两抢一盗”、黄赌毒等犯罪44人，依法办理涉及金融信贷领域违法犯罪11人。

聚焦群众的急难愁盼，用心用情用力办好民生实事。依托12309检察服务中心开通“绿色通道”，全面优化检察服务措施。坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进矛盾纠纷实质性化解。践行“高质效办好每一个案件”的检察履职办案基本价值追求，强化法律监督职能，持续做优做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

落实未成年人权益保护，守护祖国的“花朵”。适用“训诫+督促监护令+督促型家庭教育指导”的工作模式，针对办案中发现的监护缺失问题向被害人家长、涉罪未成年人家长制发《督促监护令》。坚持“四大检察”融合履职，办理综合履职案件，通过办理涉未刑事案件挖掘行政、民事、公益诉讼案件线索，向相关主体制发检察建议，并督促整改。深入9所中小学校开展法治宣讲课，惠及2000余名师生、家长，未成年人法治意识全面增强、自护能力全面提升。

博爱县法院

“多元解纷+诉讼服务”推进诉源治理走深走实

本报讯（记者马允安）今年年初以来，博爱县法院认真贯彻落实“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，努力提供便捷高效、智能精准的诉讼服务。

2024年上半年，该院共受理各类案件3412件，网上立案率99.1%，网上交费率99.17%。通过构建源头预防、非诉在前、多元化解的递进解纷机制，从源头上减少诉讼增量。自2022年以来，博爱县万人成讼率连续三年居于全市最优。2024年上半年，共委派人民调解纠纷1829件，调解成功945件，调解成功率为51.6%。

每月向县委政法委汇报万人起诉率情况，并通报到各乡镇（街道）。推动诉源治理高站位起步。高度重视审判执行态势分析研判，发挥“数助决策”作用。

加强综合治理参与度，延伸审判执行职能。以人民法庭为“前哨站”“主阵地”，深入基层一线发动群众、组织群众、依靠群众，促进矛盾纠纷实质性化解，推动“一庭两所两办”治理领域信息共享，各方携手、联动有效化解多发性、群体性纠纷。今年年初以来，博爱县法院孝敬法庭通过“一庭两所两办”联调机制，连续化解三起因用工及意外发生的伤亡事件，将矛盾纠纷彻底解决在萌芽状态。

注重协作联动，完善联通联动机制建设。主动把调解前移，与县司法局、乡镇（街道）等建立常态化会商通报和双向预警通报机制，共同做好隐患排查、前端化解、综合治理工作。今年年初以来共向乡镇（街道）及相关部门推送重大敏感案件27件，第一时间防止风险隐患发生。

强化协助支持，助推人民调解队伍高质量发展。积极协助县司法局完善人民调解员常态化培训机制，指导调解组织建立“模拟诉讼”调解新模式，及时向调解组织提供类案判例，创设化解纠纷新路径。

“三位一体”推动法治博爱高质量发展

本报讯（记者马允安）近年来，博爱县坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治博爱、法治政府、法治社会一体建设，为全县经济社会高质量发展注入法治动力。

拧紧责任阀门，建设法治博爱。该县紧盯领导干部“关键少数”，确保主体责任落实到位，今年年初以来博爱县委常委会、县政府常务会带头学法6次，县委理论学习中心组学法2次，全县50家单位实现专题述法全覆盖；紧盯行政执法“关键部门”，推动模拟法庭、模拟听证“两模拟”活动提档升级，今年年初以来开展31场模拟听证、模拟法庭；紧盯基层治理“关键部位”，印发乡镇（街道）法治建设重点工作清单，明确4类8项职责任务，着力打通法治博爱建设的“最后一公里”。

突出依法行政，建设法治政府。该县强化合法性审查，今年年初以来开展行政规范性文件监督检查活动2次；提升涉企执法水平，持续推动“四张清单”制度落实，今年年初以来作出不予处罚决定347件；加强行政执法监督，进一步降低行政诉讼发案量，今年年初以来通过行政争议化解中心和司法机关提前介入，行政争议化解率为95.76%，行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。

筑牢安全屏障，建设法治社会。高标准建成全县矛盾纠纷调解中心，组织专业性调解组织、专职调解员入驻，实现化解矛盾纠纷“最多跑一地”。创新运用“模拟诉讼”调解新模式，通过“模拟诉讼”方式化解重大矛盾纠纷9起，涉及金额360余万元，今年年初以来全县成功化解矛盾纠纷2096件。实现公共法律服务全覆盖，建成县级公共法律服务中心1个，乡镇（街道）公共法律服务站9个，村（居）公共法律服务室214个，今年年初以来各级公共法律服务平台接待咨询1640余人次；创新培育“小月说法”普法短视频栏目精准普法，今年年初以来已制作短视频36期，受众20余万人次。