1997年刑法修订时，增设了非法占用耕地罪的罪名，后来根据实践中出现的新情况，刑法修正案（二）对非法占用耕地罪进行了增补，将本罪的犯罪对象扩大到包括耕地、林地在内的所有农用地，罪名也随之变更为非法占用农用地罪。非法占用农用地罪，是指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。

根据刑法第三百四十二条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。构成非法占用农用地罪，要具备以下两个要件，一是非法占用耕地、林地等农用地，改变土地用途；二是占用耕地数量较大，并造成耕地大量损毁的。

根据最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释相关司法解释》，非法占用耕地“数量较大”，非法占用永久基本农田5亩以上或者非法占用永久基本农田以外的耕地10亩以上；非法占用耕地“造成耕地大量毁坏”，行为人非法占用耕地建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设，造成永久基本农田5亩以上或者永久基本农田以外的耕地10亩以上种植条件严重毁坏或者严重污染。

（市自然资源和规划局提供）