本报讯（记者詹长松）位于解放区民主街道焦作街社区的新华巷，曾是周边居民的“烦心路”。这条400多米长的道路坑坑洼洼，每逢雨天寸步难行，还臭味熏天，严重影响市民通行。

在参加民主街道人大代表联络站的选民接待日活动中，解放区人大代表了解到排水设施改造涉及街道、区城管局、市政公司等多个主体，且没有一个统筹管理机制。在街道代表联络站的推动协调下，将相关单位纳入承办单位，这一问题在当年“雨季”来临前得到妥善解决，新华巷、荣耀巷、民权二巷和铁四街小巷都得到了全面改造提升。

这样的为民办实事的生动事例，正是通过“五步全周期管理法”得到了有效解决。

实施“五步全周期管理法”，形成“意见收集→分类交办→督办督查→结果反馈→考核评价”的周期闭环管理机制，确保工作成效体现到让人民群众满意上来。

第一步，畅通民声渠道，“原汁原味”汇集民意。针对代表进站接待、走访调研、代表二维码、民情坐标点、民情联络员会议等渠道收集了解的群众身边“忧心事”，把问题“过筛子”，事实清楚简单能及时答复的，及时告知群众；应当通过诉讼、行政复议、仲裁等解决的，引导群众通过法律途径解决；属于信访问题转交信访部门办理。

第二步，精准分类交办，“有本有源”落实责任。意见建议按解决难度从高到低分类交办，一类问题代表领办、二类问题代表督办、三类问题代表交办，人大代表联络站向有关责任部门出具联系函，明确领衔代表、联系事由、问题症结、办结时间等，做到事件可回溯，可复盘。

第三步，强化督办督查，“知微知彰”跟踪问效。人大代表通过主持召开座谈会、推进会，收集整理意见建议，通过沟通协调、跟踪督办、研究总结，向有关部门提出工作建议。人大代表在监督履职中，直接把群众的意见转化为代表的建议，做到“办好一项重点问题督办，解决一个方面问题，促进一个领域工作”。

第四步，做好结果反馈，“一问一答”回应群众。办理过程中召开群众参加的对话恳谈会，人大代表讲措施、讲结果，就办理结果向选民答复，仔细回答群众关切。对于解决到位的，通过一桩桩“办成的事”跟群众拉家常，增进和群众的情感交流。对于未完全解决的，做好释理说法，争取群众的理解，针对重点难点领域，还选派人大代表担任监督员，继续做好后续文章。一问一答之间，回应民生关切，尽显监督真味。

第五步，公正考核评价，“不偏不倚”树立导向。全周期办理结果由人大双评，评部门“干得怎么样，群众说了算”，开展群众满意度测评，定期对政府部门依法履职情况进行评议，形成被评议单位的问题清单和整改建议清单，反馈至区人大及被评议单位。评代表“办了几件事，人大来掂量”，把为民办实事情况计入代表履职档案，作为推优、表彰的重要依据，加强宣传“办得好”的事例和“干得好”典型，激励代表履职更加主动、向先进看齐。

“五步全周期管理法”试行以来已收集并解决30多个民生诉求，五步全周期管理过程中处处都能见到人大代表积极参与、发挥作用的身影，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现，成为推进基层治理现代化的重要力量。