□ 宋瑞敏

如何发挥人大制度优势，在基层社会治理中汇聚“人大力量”？如何让人民群众当家做主，广泛参与公共事务？中站区人大常委会创新开展“幸福圆桌会·人民来做主”主题活动，充分发挥区人大常委会的监督作用、街道人大工委的组织作用、街道代表联络站的阵地作用、人大代表的主体作用、人民群众的主人翁作用，让人民群众真正感受到全过程人民民主就在身边。主要做法概括为“三抓”：

抓人大工作，人大“搭台”督办“幸福微实事”。面对村（社区）群众最关心、最直接、最现实的问题，人大该怎么办？我坚持认为，群众所盼即人大所干。2022年8月，我们在全区开展了“幸福圆桌会·人民来做主”主题活动。

本着“依法依规、尽力而为、量力而行”原则，区人大常委会负责整体谋划、督促指导等工作。各街道人大工委围绕公共安全、公共管理、公共服务等群众最关心的问题，每季度至少组织一次有10~15名驻地人大代表、居民代表、相关利益方代表组成的“幸福圆桌会”，为人民群众督办好“幸福微实事”。推行“38”工作法，即“会前、会中、会后”3个阶段，

“收集协商议题、征求协商方案、拟订议事方案、形成协商决议、进行项目公示、推动项目实施、确保项目完成、回应社会关切”8步流程开展工作，对收集的问题，能立即解决的，现场督促、立行立改；不能立即解决的，与相关部门协调沟通，加快解决进度；不能解决的，及时向人民群众作出解释说明。为方便群众参加，“幸福圆桌会”除了在人大代表联络站组织召开外，还开到了居民小区、企业门前、房前屋后、田间地头。比如，荣和小区是老旧小区，居住的大多是老年人。87岁老人丁连堂多次向区人大代表侯秋霞反映小区没有暖气问题，侯秋霞专题向区人大常委会和街道人大工委作了汇报，我们敢于直面问题，“绝不绕道”，把多场“幸福圆桌会”开到群众家门口，最终实现小区1300户居民的“暖冬梦”。

抓代表工作，代表“登场”履职为民有了“新抓手”。如何发挥人大代表履职作用，充分调动代表为民服务的积极性？我们通过开展“幸福圆桌会·人民来做主”主题活动，让人大代表进群众门、见群众面、听群众声。代表们认真倾听、详细记录群众所反映的民生内容与话题，结合实际情况与群众深入探讨解决问题的良方。代表们承诺，无论是个性化的“鸡毛蒜皮”还是政策性的“老大难”问题，都会收集整理，并深入问题现场，全面了解问题缘由及现状，探讨解决方案，努力让收集的各类意见建议更具体、更翔实，提出的意见建议更精准、有效果。如今，人大代表主动亮身份，老百姓有事找人大代表，成为中站区一道亮丽风景线。

代表有了“新抓手”，履职为民积极性越来越高。区人大代表职承琰到大洼村收集“幸福圆桌会”议题，听说3家养殖户的鸡大量死亡，找不到病因。职承琰立即联系有关职能部门，邀请专家参加，把“幸福圆桌会”开到养殖场，现场解剖化验，查明病因，免费发放药品，使群众避免了更大损失。

抓群众工作，百姓“唱戏”圆桌会上当主角。“幸福圆桌会·人民来做主”不止于“开会”，不限于“为民做主”，更重要的是“由民做主”，而且干部群众开会“插花坐”，还请百姓坐“C”位，把“话筒”交给人民群众，充分激发了人民群众的主人翁意识，培育了一大批主动议事、关心公共服务的热心居民，形成了推进基层村（社区）“微治理”的强大合力。月山社区居民张银花看着干净整洁的道路高兴地对我说：“想不到俺提了一条意见，引起了人大代表和那么多领导重视，还成了‘幸福圆桌会’的主题。如今，俺彻底告别了门前的坑洼和积水，‘烦心路’变成了‘顺心路’！”

“幸福圆桌会·人民来做主”主题活动之所以深受群众欢迎，主要原因就是“面对面”听诉求，“实打实”解难题，“面对面”换得“心连心”。主题活动开展以来，9个街道人大工委已收集问题262个，先后组织活动155场，各级人大代表参加活动446人次，参与群众1587名，累计解决民生实事275件。

（作者系中站区人大常委会党组书记、主任）