本报记者 张 璐

2024年，在省住建厅的指导下，市住建局认真践行习近平生态文明思想，在高质量发展为导向的绿色低碳战略转型、助力好房子建设过程中，紧紧围绕审批流程、规划设计等环节进行了探索实践，将绿色低碳理念渗透到建筑设计、图审、建造、运维的每一个节点，从好标准、好设计、好建造、好建材、好服务等方面系统推进好房子建设。

领导重视 统筹调度

绿色低碳发展更有保障

我市成立了由市住建局局长为组长的专项工作推进专班，统筹全市绿色建筑节能推进工作。领导小组下设办公室，办公地点设在科技和标准科，局总工程师娄庆同志担任办公室主任，专班人员从建设系统及绿色建筑建材企业抽调业务骨干组成，负责全市绿色建筑日常推进工作，制定任务台账并动态调整，定期开展调度会商，及时研究解决重要问题。各相关部门和县（市、区）也建立了相应的工作推进机制。全市上下联动、横向配合，按照职责分工，层层细化责任，环环抓好落实，各司其职、各负其责，形成推进绿色建筑、装配式建筑工作的强大合力。相关领导赴一线指导、督导和检查考核常态化，对推进中遇到的问题及时研究、从速解决，推进绿色低碳建筑工作扎实开展。专班人员紧扣工作节点，压实各环节审批责任，指导督促各流程按规操作，各项工作推进顺利。全市新建建筑全面执行绿色建筑标准，新开工装配式建筑装配率逐年提高，2024年实施绿色建筑217.63万平方米，其中一星级以上绿色建筑183.95万平方米，星级占比84.52%。

出台政策 创新引领

绿色低碳发展更有依据

我市在全省率先出台《焦作市城乡建设领域碳达峰行动实施方案》《焦作市“十四五”建筑节能与绿色筑发展规划》《焦作市绿色建材产业发展规划》《焦作市住房和城乡建设局关于推进城乡建设绿色低碳发展的通知》等规范文件。一是明确积极推广绿色建材，支持全市墙材企业、装配式企业和保温材料企业积极进行绿色建材认证，申请加入全省绿色建材采信应用数据库，推动新建、改建、扩建市政公用工程、重点工程、绿色建筑、装配式建筑等优先采用数据库中绿色建材，让绿色环保建材为建筑赋能减碳，推进城乡建设事业绿色低碳发展。二是支持建设单位、施工单位等针对不同建筑结构体系统筹建造全过程、全要素进行，科学确定绿色建造目标及实施路径，鼓励采用绿色建造、智能建造等新型建造方式，提升绿色施工质量和效能。三是全市新开工建筑项目采用《焦作市建设工程施工许可“双碳”信息登记表》和《焦作市建设工程竣工验收“双碳”信息确认表》，对项目“双碳”主要指标节能标准、绿建星级、装配式比例、可再生能源类型等，通过工改平台、专项微信工改工作群，融入工程建设全过程和项目审批管理平台，精准发力推进，全过程监管和服务。

强化服务 闭环推进

绿色低碳发展更有质效

全市新建建筑在施工许可和竣工验收主要节点中进行全过程监管和服务。一是对建设项目实行大闭合式管理，市发展改革、财政、建设、规划、房管、环保、质监等部门之间在建设工程各环节手续审批工作中对建筑节能审查。发展改革部门严格把关立项阶段，对政府投资或主导的项目全部要求采用装配式建造技术，在项目可研和初审阶段，积极联系市住建局安排专人参会并征求意见，建设单位根据反馈意见进行修订直到符合标准要求；建设监管阶段，对立项或土地出让文件中明确采用装配式建造的项目而不采用的，各监管责任主体在施工图审查、施工许可、竣工验收等环节要严格把关。二是在局内部实现小闭合式管理。在核发施工许可证时，查验施工图审查机构对节能设计的审查情况，审查不合格的不颁发施工许可证；在施工阶段，查工程是否按规定进行了节能设计，并经过图纸审查，否则不允许该工程施工和不予监督检查。在竣工验收备案时，加强节能分部验收，凡节能分部工程不合格的一律不予竣工备案，并不得投入使用。

强化检查 限期整改

绿色低碳发展更有措施

市住建局会同质量监督机构加强建筑节能和绿色建筑事中事后监管，督促各单位严格执行有关建筑节能和绿色建筑法律法规政策及有关标准规范。市住建局加大对绿色低碳建筑的督导检查力度，对进展快、成效好的予以表彰，对工作不力、进展缓慢的要进行约谈、通报批评等。检查组主要通过查阅图纸、实体抽查以及检测报告形式，检查项目贯彻落实国家、省、市建筑节能与绿色建筑有关政策法规、技术标准情况，施工单位专项施工方案编制、审批、实施情况，建筑节能材料产品质量以及工程实体节能施工情况等。市建设工程质量监督部门不定期开展建筑节能施工质量检查和巡查，及时发现工程施工中存在的问题，下发整改通知书，并要求坚持依法依规限期进行整改到位，确保项目规范执行程序。各县（市、区）住建部门安排专人进行自查，进一步压实企业主体责任，确保各项节能政策要求和技术规范标准落实到位，不断提升市建筑工程施工质量和交付品质，助力建设领域低碳、绿色、高质量发展。