本报记者 郭树勋

2024年9月28日，高新区举行招商引资项目集中签约仪式，共签约项目41个，总投资129亿元。

1月6日，全省第十五期“三个一批”项目建设活动航空航天产业园（二期）开工。

2024年10月8日，全省第十四期“三个一批”项目建设活动机器人应用产业研究院项目开工。

核心提示

目标催人奋进，号角激荡人心。2024年8月25日、26日，市委书记李亦博到高新区调研，提出“一极目标”：打造焦作高质量发展重要增长极；明确“三项重点”：改革赋能、创新引领、产业支撑。

汇聚澎湃动能，建设高新之城。一时间，奋斗的号角响彻大沙河两岸，激励着全区干部群众朝着新目标砥砺前行，鼓舞着高新区儿女奋力绘就高质量发展新画卷。

围绕“一极三重”要求，该区与贯彻落实党的二十届三中全会、省委和市委全会精神相融合、相贯通，响亮提出未来五年发展思路：强力实施“1015”战略，为我市在奋力谱写中国式现代化河南篇章中奋勇争先、更加出彩贡献高新力量。

实施“1015”战略，目标是通过五年努力，到2029年，高新区的综合实力明显提升，创新能力明显增强，体制机制更加完善，产业支撑更加有力，营商环境更加优越，城乡发展更加协调，民生福祉更加殷实，安全水平更加稳固，高新区全国综合排名进入国家高新区前100名，全省排名进入第一方阵。

实施“1015”战略，强化改革赋能、创新引领、产业支撑，推进科技创新体制、财税体系、国资国企、营商环境等十项改革举措；实施创新主体培育、产业体系升级、城市品质提升等15项具体行动，全力以赴拼经济、抓项目、促转型，巩固增强回升向好态势，打造全市高质量发展重要增长极。

实施“1015”战略，该区2025年经济社会的主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右。

2024 挑重担勇争先

瑞庆发动机生产基地不断扩大生产规模。

天宝桓祥成为全国机械制造单项冠军企业。

蒙牛乳业（焦作）基地树立5G场景应用新标杆。

厦工北方生产基地加快转型发展步伐。

实验室技术装配基地建设不断加快。

宜居宜业宜游城区建设不断加快。

幸福，是人民的期盼；奋斗，是最好的答卷。

2024年，高新区党工委、管委会深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府正确领导下，团结带领全区干部群众，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实市委、市政府工作安排，牢守底线、承压前行、攻坚克难，全力以赴稳增长、抓改革、促创新、兴产业、扩投资、惠民生、保安全、护稳定，扎实开展党纪学习教育，深入推进全面从严治党，各项工作呈现良好态势、取得积极进展。

看排名

国家高新区综合评价在全国排名提升12个位次，创历史最好成绩；火炬统计工作再次荣获全国先进；全省开发区综合评价位列一档20名，同样上升12个位次；全省开发区营商环境考评进入全省第二方阵；成功创建省数字化转型示范区和省科技成果转移转化示范区。

看经济

实现了稳中有进、进中提质。地区生产总值增长4.8%，规模以上工业增加值增长1.6%，固定资产投资增长11.2%，社会消费品零售总额增长6.8%。特别是全区工业投资同比增长52.6%，反映出工业经济后劲充足；民间投资增长40.6％，释放出社会信心增强的积极信号。

看项目

高新区2024年直接承建和服务保障10个市定“三十工程”，克服时间紧、资金紧、任务紧等诸多困难，承压前行、难中求成，较好地实现了既定目标：直接承建5个项目，靠前落实、攻坚突破，推动项目快落地、快建设、快达效，年度计划投资9.2亿元，实际完成投资10.4亿元，超额完成了年度建设任务和投资计划；服务保障5个项目，靠前站位、主动作为，及时筹资1.1亿元兑现群众补偿，保证了项目按时顺利开工。在2月5日召开的全市2024年度重点工作总结暨2025年“三十工程”动员大会上，该区作了交流发言，并受到表彰。同时，阳明路、背街小巷硬化等12个区定“三十工程”完工，超硬材料智慧谷、养老综合体、山阳路桥等18个区定“三十工程”完成年度建设任务。2024年“三个一批”项目建设中，签约一批开工率、投产一批达效率均为100%，位居全市第一，入库亿元以上产业项目34个；3个省重点项目、21个市重点项目超额完成年度投资计划；抢抓国家一揽子增量政策机遇，谋划超长期特别国债、中央预算内资金、政府专项债券项目82个，总投资282.2亿元，到位政策性资金10亿元。

看重点

统筹推进创新驱动、企业培育、招商引资、民生改善、生态环保等中心工作，取得了新进步、高能效。森格材料公司参与研发项目获评国家科技进步奖二等奖；天宝桓祥入选国家级制造业单项冠军，科瑞森成为国家级专精特新重点“小巨人”；明仁获批省级中试基地；中国贸促会实验室技术专业委员会、实验室技术装配产业创新联盟揭牌成立，实验室技术装配体验中心建成投用；开展招商引资“百日攻坚”，签约项目41个，招商引资工作排名全市第一；16项省、市重点民生实事超额完成年度目标，排名全市第二；智慧政务大厅建设被评为河南省提升全民数字素养与技能精品案例；在全市县（市、区）政府履行教育职责评价中获评一等奖；打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量综合指数排名全市第二。

看安全

坚持把底线思维贯穿工作各领域、全过程，营造了有利于经济社会发展的安全稳定环境。坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，推动实现城乡社区有效治理，重复信访率、万人起诉率均为全市最低。精准有效排查整改风险隐患，较大以上安全生产事故零发生，社会大局保持和谐稳定。

2025 走在前做示范

2025年，“十四五”规划的收官之年，“十五五”谋篇布局之年，打造高质量发展重要增长极深化落实之年。高新区围绕实现年度主要预期目标，紧盯关键精准发力，攻坚打造重要增长极的重点任务，重点抓好抓实“九项重点工作”。

政策争取

加强政策研究，及时掌握政策的最新动向、具体规模和支持范围，做好做足争取政策的充分准备；做实承接载体，充实完善对上争资项目储备库，动态储备项目150个以上，实现“项目等资金”；强化沟通对接，重点跟踪对接污水处理厂及配套管网、紫荆大道污水管网等已进入国家发改委项目库的成熟项目，力争全年争取政策性资金突破10亿元。

投资消费

全力扩大投资。以“三十工程”统领重点项目建设，强力推进2025年区级“三十工程”，将怀川高科产业园基础设施、山阳路桥、养老综合体等续建项目，工业集中供热、冻干产业园、太行艺术教育园区等新建项目纳入年度建设计划；强力推进4个省重点项目、26个市重点项目，确保超额完成年度投资计划和形象进度；盯紧焦作智慧岛科产教融合综合能力提升、焦作工贸职业学院东校区二期、汽车零部件产业园等重大项目，推动项目尽快具备实施条件。大力提振消费。开展消费品以旧换新促消费，稳住汽车、家电等大宗消费；持续发力大规模设备更新，跟踪推进现有20个设备更新项目。着力育强主体。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”企业培育计划，力争新增规模以上工业企业6家；跟进服务重点上市后备企业，推动优质企业上市。发力监测调度。加强30家重点工业企业生产经营监测预警，重点抓好服务业调度，推动经济继续回升向好。

改革赋能

深化国资国企改革。进一步优化完善国有企业组织架构，谋划打造亿级国有资本投资（运营）公司，提升核心竞争力；发挥双A信用评级优势，用好企业债、公司债、境外债等债券工具。深化投融资体制改革。持续推进“基金入区”，参与设立市级高质量发展基金、新材料发展基金。探索推进“险资入区”，为经济发展提供保险耐心资本。深化财税体制改革。强化财政收支管理和绩效评价结果应用，优化完善乡镇（街道）财税机制，赋予乡镇（街道）更多的财力支配权。深化人事和绩效薪酬制度改革。持续完善全员聘任制改革、绩效薪酬制度改革，构建“能者上、平者让、庸者下”的选人用人机制，形成干部能上能下、人员能进能出、收入能高能低的灵活管理机制。

创新引领

培育创新主体。力争新增高新技术企业8家、省级“专精特新”中小企业2家，科技型中小企业达到190家，推动规模以上工业企业研发活动覆盖率保持在80%以上。打造创新平台。全面建成理工大科技园、腾云数字经济产业园等创新载体，提升园区运营服务能力，逐步形成新的经济增长点。配合做好云台山实验室筹建工作。筹备建设国家级超硬材料研究院。支持企业建设院士工作站、中原学者工作站、博士后科研工作站、产业研究院、中试基地、重点实验室等各类创新平台。引育创新人才。全方位拓宽招才引智渠道，用好市产业技术研究院、市人才集团等市级平台，依托卓立、中科遥数在上海、郑州设立的人才飞地和焦作智慧岛（北京）协作中心，力争引进培育各类人才1000名以上，其中高层次和急需紧缺人才300名。深化校地企合作。落实好工信部、科技部组织的“百园百校万企”创新联合行动，重点推动河南理工大学等高校与企业构建创新联合体，有效衔接科技成果与现实需求。发挥上海技术交易所焦作科创服务中心作用，力争技术合同成交额达到13亿元。

城乡建设

发挥规划引领作用。加快高新区片区规划、乡镇国土空间规划、村庄规划等编制工作，配合做好大沙河、新河等重点建设区域详细规划，为城乡建设提供依据。完成环理工大城市更新项目规划。推进美好城市建设。陆续启动民主路南延、韩愈路东延、竹林路、碧莲路、文汇路等道路建设工程，进一步优化完善路网结构。推进鑫苑、钛星等老旧小区改造和老化燃气管网改造等城市更新项目，建成南海路、普济路、世纪路等市政排水工程，贯通韩愈路排水河与馨月湖，完成神州路、龙源路、阳明路等道路绿化工程。谋划实施城市微治理项目，确保在建安置社区全部建成交付。推进城市精细化治理，整合执法力量加强执法工作。促进乡村全面振兴。深化农村“1234”工程内涵，进一步明确明年农业农村工作的载体抓手。围绕集体增收、农民增收“两个重点”，承接以工代赈项目。抓好农村道路硬化、污水统治、饮水统供“三件实事”扫尾工作，确保圆满收官。继续打好农村“四场战役”，扛牢粮食安全责任，守住耕地保护红线；适时实施3.4万亩高标准农田建设工程，培育壮大特色富民产业；继续巩固“三清理三整治”成果，学习运用“千万工程”经验，推动乡村面貌大改观、大提升。

产业支撑

巩固提升优势产业。着力推动绿色食品、装备制造、新材料三大产业延伸链条、壮大规模、提升能级。围绕绿色食品产业，重点实施蒙牛冰品工厂改造、明仁果味苏打水生产线升级、明仁富锶矿泉水、冻干产业园等12个转型升级项目。围绕装备制造产业，重点实施科瑞森成套设备技术改造、通财公司年产5万套风电制动器等15个转型升级项目。围绕新材料产业，重点实施天宝桓祥年产5亿克拉高品质工业金刚石、年产220万套金刚石合成块、卓立热转印碳带生产线技术改造等7个转型升级项目。培育壮大新兴产业。实施制造业数字化改造行动，支持科瑞森、钰欣机械、泰鑫机械等企业打造5G应用场景典型案例。依托天承磐升细胞生物技术与转化医学产业总部基地，聚焦细胞存储、临床研究和细胞药物研发等赛道，培育发展生命健康产业。与中国贸促会加强合作，加快发展实验室技术装配产业，力争在实验室应用标准制定上取得突破，招引上下游企业50家、产业规模达到1亿元。前瞻布局未来产业。依托天宝桓祥等龙头企业，推动超硬材料向精深加工和第四代半导体等应用场景延伸。加快实施中科遥数无人机基地、机器人研究院等项目。打造全新产业载体。强力推进怀川高科产业园建设，确保沙河南污水处理厂、紫荆大道、大狮涝河治理等项目建成投用。做实基础工作，谋划在怀川高科产业园启动实施地下综合管廊项目，提高园区安全保障能力。以建设零碳产业园为目标，谋划实施储能电站、储热储冷、源网荷储等能源综合利用项目，加快建设具有竞争力的成本洼地、发展高地。

民生改善

促进高质量充分就业。做好重点群体就业工作，确保完成市定就业创业各项目标任务。加强对零就业家庭、残疾人、长期失业人员的就业援助，确保零就业家庭动态清零。认真落实上级就业促进各项政策、支持经营主体减负稳岗各项政策，以市场主体稳促进就业稳。加快发展社会事业。强力推进玉溪路小学建设，确保今年秋季实现招生。加快推进义务教育学校标准化建设，积极争取上级资金改善辖区学校办学条件。配合做好市第二人民医院新院区开诊工作，推进基层医疗机构与二医院组建医疗共同体。发展银发经济，提升老年助餐场所服务水平。养老综合体项目力争一期工程主体完工。打好污染防治攻坚战。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，努力实现市定空气质量改善目标；谋划实施水系连通和新河、大沙河等主要河流水体改善项目，以项目实施带动水环境改善；抓好南水北调干渠沿线生态保护治理，保障一渠清水永续北送；加强土壤污染源头防控、联动监管，确保有效管控。

招商引资

突出招引重点。精准发力开展链式招商，重点深挖瑞庆、天宝桓祥等本地链主企业“朋友圈”，促进链条企业加速聚集。围绕补齐城市经济短板，优化升级大沙河生态公园业态，积极对接太行盆景园业态提升、明仁水文化博物馆、沙河商务中心、粮库文创园等项目，丰富城市旅游产品，完善城市功能配套。改进招引方式。充分运用市场化手段，探索成立市场化招商实体，丰富招商模式，推进项目精准对接、高效落地。提高招引质效。力争全年引进10亿元以上项目5个、亿元以上项目15个，实际利用省外境内资金90亿元以上。盯紧2024年招商引资“百日攻坚”签约项目，确保落地见效。

风险防范

防范安全生产风险。深化安全生产治本攻坚三年行动，严防各类事故发生。扎实推进“生命通道”畅通工程，提高消防安全预警能力。进一步健全完善应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力。防范社会稳定风险。严格落实意识形态责任制，加强网络综合治理、公共安全治理，建设更高水平的平安高新。防范地方债务风险。加强债务风险监测，坚决防止新增隐性债务。坚决落实“习惯过紧日子”的要求，把宝贵的财政资金用到发展紧要处、民生急需上。

增长极 强保障 增活力

市“三十工程”焦作市养老服务中心项目建设提前45天封顶。

焦作市人才公寓建成投用。

高新事、高效办，政务服务创一流。

龙源路（文汇路—中原路）投运。

怀川高科产业园紫荆大道项目建设加快推进。

焦作新地标——民主路跨大沙河桥。

该区强力推进“四项建设”，凝聚打造重要增长极的强大合力，为实现“1015”战略提供强大保障。

作风建设。把担当作为职责所在，体现一个“干”字，突出实干，事不避难、勇于担当，大胆地干、坚决地干；把提效作为行动自觉。体现一个“快”字，弘扬马上就办、紧抓快办的优良作风，抓工作能早则早、能快则快，切实提高办事效率；把争先作为更高追求，体现一个“好”字，围绕实施“1015”战略，开展改革创新典型案例评选，争先进、争第一、争荣誉，激发干事创业的内生动力。

队伍建设。提升能力素质，持续实施“5123”育苗行动，注重在招商引资、项目建设等主战场锻炼干部、发现干部，全面提升干部队伍推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领；树立正确导向，落实新时代好干部标准，坚持以事择人、人岗相适，以实绩论英雄、凭实绩用干部，真正把政治过硬、敢于担当、实绩突出、清正廉洁的干部选出来、用起来，让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台；完善考核机制，发挥考核体系“风向标”作用，强化目标导向、实绩导向、结果导向，以闭环责任体系倒逼责任落实。

廉政建设。坚持严守党纪和锤炼党性相结合，巩固深化党纪学习教育成果，推进党纪学习教育常态化长效化，持续深入用党章党规党纪校正思想和行动，把学习遵守贯彻党章党规党纪作为党性修养的必修课，活到老、学到老、修养到老；坚持遵规守纪与干事创业相统一，把党纪学习教育成果转化为推动高质量发展的强大动力；坚持纪律建设与反腐败斗争相贯通，确保权力始终在纪律规范和国家法律的轨道上运行。

环境建设。打造便捷高效的政务环境，聚焦“高效办成一件事”、政务服务增值化改革，推行“联审联批”“容缺受理”等服务机制，叫响“高新事、高效办”服务品牌；打造保障有力的要素环境，务实开展“万人助万企”活动，认真落实支持小微企业融资协调机制，加强批而未供和闲置土地盘活整治，有效降低企业资金、土地、水、电、气等要素成本，务实开展产销、银企、用工、产学研对接，助力企业高质量发展；打造规范有序的市场环境，全面落实市场准入负面清单，发挥公共资源交易中心“第一现场”见证服务作用，促进高效、清廉、阳光交易；打造公平公正的法治环境，开展规范涉企执法专项行动，建立轻微违法行为容错机制，让各类经营主体放心投资、安心经营、舒心发展。

本版照片均由本报记者郭树勋、刘金元摄