本报记者 冯新瑞

“1509人”——这是我市公安自主研发防走失“智能找回神器”的最新使用数据。

这个数据，始终保持着动态增加的态势。

而在数据增加的同时，是失智人员失踪（失联）警情的大幅下降。数据显示，设备发放前，我市接报失智人员失踪（失联）警情日均涉及3.6人；设备发放后，日均警情仅涉及0.1人。

4月25日下午，市公安局公安政务服务科有关负责人说：“我们努力做‘加法’的背后，是全市失智老人走失警情明显减少的‘减法’。这一‘加’一‘减’之间，正是我市公安部门推进党建引领基层高效能治理的平安实践。”

“智能找回神器”的“加减法”背后，是焦作公安利用智能手段对基层高效能治理的“解码”。

对于焦作市的农村路口来说，“加减法”同样在守护百姓平安，为乡村群众的幸福生活“加码”。

市交警部门聚焦农村路口做“加法”，探索“四个一”“四道杠”治理，针对农村小路口新发交通亡人事故占比20%的问题，在全市6500处农村路口增加“四个一”“四道杠”，还把全市农村小路口、T字路口以及村内主要道路2630处纳入整治范畴，为百姓出行增加了安全屏障。

这样做“加法”的背后，“减法”成效彰显：2024年，焦作农村亡人事故较2022年下降68.2%，少亡153人。

市交警部门负责人说：“我们看到的只是下降的冰冷数据，我们感受到的，却是153个家庭得以安享的温暖幸福。”

幸福感充盈的“加减法”，得益于我市中心化、闭环化风险防控机制的构建，更得益于我市以市县乡风险防控中心建设为重点的党建引领基层高效能治理探索。

联合做“加法”，齐抓共管成合力

今年以来，为深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，贯彻落实全省党建引领基层高效能治理会议精神，按照市委统一部署，我市以市、县、乡综治中心为依托，构建风险防控中心，打开了党建引领基层高效能治理的探索之门。

以各类矛盾风险的全方位排查化解为目标，推动形成难诉联办、急诉快办、未诉先办、接诉即办的有效机制，抓早、抓小、抓源头，盯重点人、盯高风险事、盯问题清零销号，守牢了全市安全稳定的基础防线，给了群众满满的安全感。

安全感之源，正在于多部门力量的汇聚。

我市建立实战专班，市县两级以常驻轮驻的方式，抽调公安、法院、司法、信访、卫生健康、妇联等部门力量，设置诉求问题收集组、信息数据保障组、突出风险研判组、盯办督办组等4个工作组，由党委政法委牵头，构建横向贯通、纵向联动、统一指挥、协调有力的指挥体系，推动风险防控从“分散应对”向“集成作战”转型。

市委政法委有关负责人说，特别是针对跨领域、跨地区疑难问题，推动工作联动、问题联治，把之前“都管都不管的事”变成“齐抓共管的事”，在聚合力量做“加法”的过程中，真正形成了合力。

这一点，山阳区居民老杨的家属感受最深刻。

2月17日清晨，老杨在售卖保健品的会馆听课后，于回家途中突发心脏病去世。

辖区民警到场处置过程中发现一条重要线索：这家保健品经营店经常在清晨举办健康讲座，推销保健品。老杨正是在参加清晨听课返回时遭遇了不幸。

如果放在以前，这样一起涉及跨部门的事件，常常会陷入“都管都不管”的窘境。如今在区风险防控中心的统筹调度下，一场由该区市场监管、公安、税务、卫生健康等部门联合参加的保健品售卖排查整治行动迅即开展，取缔门店2家，现场关停7家，限期整改5家。

力量的叠加，不仅仅体现在问题联治中。

力量的叠加，靠的还有制度的“加持”。

风险防控中心聚焦10类突出风险问题，坚持每日收集分析、每周研判、每月一题、闭环盯办、跟踪回访、绩效评估等六项制度，把风险防范化解工作抓在日常，把“想起来抓一抓”“出了事再抓”变成“天天抓在手上的事”，让涉及民生的顽瘴痼疾在常抓不懈中消解，让危及安全的风险隐患在萌芽状态中消弭。

数字赋能，急难愁盼在“加法”中消解

智慧党建“一张网”，激活治理“一盘棋”。

在中站区智慧党建运营中心，巨大的显示屏不断闪烁的背后，是一条条民生诉求的动态收集、快速办理、及时反馈。而该区“党建+网格+大数据”基层治理模式所依托的基础，正是精准划分的205个网格。

以2024年上线智慧党建平台为标志，中站区同步上线的民情在线、网格数据、党建先锋、智慧生活四大功能板块，真正体现了“网中有格、格中有人，人在格上、事在格中”。这个以“党建+网格+大数据”为核心的基层治理模式也因民有所呼、我有所应、快速响应、高效办结的“为民之道”广受好评，一举跻身“河南省优秀案例”。

中站的做法，只是我市汇聚民生诉求收集平台和矛盾风险信息的一个缩影。

为打通服务百姓、实现基层治理提升的最后一道关口，近年来，我市始终以党建为引领，在民生诉求收集中主动做“加法”，不断织密“精网微格”、凝聚“全员在格”、推动“服务到格”，让感知基层群众需求的“神经末梢”时时在线，连通民意，直达民心。

在市县层面，风险防控中心打通线上、线下民生诉求收集渠道，对110警情、网络舆情、信访平台、12345热线等群众投诉反映的突出矛盾风险进行主动汇集，构建分析比对数据模型，做到智能识别、及时预警。

在乡村层面，我市以乡级风险防控中心为枢纽，充分利用“党建+网格+大数据”，搭建“全要素”智慧网格，充分发挥一线网格员作用，对各类矛盾风险双向推送，推动群众诉求接诉即办。

闭环发力，风险在“减法”中清零

党建引领基层高效能治理的焦作探索，“加法”“减法”可谓相辅相成、相得益彰。

本着“对每一个群众诉求一盯到底、对每一个矛盾纠纷一盯到底、对每一起安全风险一盯到底、对每一个重点人员一盯到底”的目标要求，市县乡风险防控中心明确交办、反馈、化解、回访工作标准，多管齐下做“减法”，从而增加了问题解决效率。

一是分类交办做“减法”。建立重大风险问题台账，实行领导包案，全过程盯办。对普遍性问题通过建立机制解决，对特殊个性问题通过专班专人解决，对疑难历史遗留问题通过调动一切资源合力解决。

二是限期办结做“减法”。对交办的每一起矛盾风险，下发交办盯办单，由属地属事单位主要领导签收，24小时内与当事人见面，反馈问题核查情况，开展防控化解工作。对连续两周工作无明显进展的，将视情提级交办督办。

三是跟踪回访做“减法”。以案结事了为基本标准，对已办结事项全量电话抽查回访，重点回访人员稳控情况、问题处置情况、群众满意情况和风险化解情况，其中实地抽查比例不少于30%。

通过分类交办、限期办结和跟踪回访形成闭环，风险在层层递减中逐渐清零销号，百姓诉求也在闭环合力中得到高效解决。

自2月17日正式运营至今，市风险防控中心共交办盯办各类高风险事项209起，已办结192起，回访151起，满意151起，切实将制度优势转化为治理效能。

为进一步贯彻落实省委“四高四争先”和“五基四化”工作要求，我市还将继续坚持大抓基层的鲜明导向，继续加强基层治理体系化建设，进一步深化“党建+网格+大数据”模式，进一步健全风险防控中心化、闭环化机制，让基层高效能治理做好民生“加法”、风险“减法”，让广大群众感受到更多获得感、幸福感、安全感。