本报记者 杜挺勇

本报通讯员 陈丽媛 薛慧科

近年来，沁阳市始终牢固树立大抓基层的鲜明导向，把软弱涣散基层党组织排查整顿作为建强战斗堡垒、夯实基层基础的重要抓手，紧盯突出问题，层层压实责任，精准靶向施策，持续用劲发力，推动基层党组织建设全面过硬、全面进步。

突出书记带头

提升工作凝聚力

该市坚持把软弱涣散村整顿作为“书记工程”，强化主体责任，统筹谋划部署，高位推进落实。

市委书记带头抓。市委扛牢主体责任，市委常委会多次听取汇报、研究整顿工作。市委书记带头，每季度遍访一次软弱涣散村，市委常委全部参加，每月至少2次深入各自联系分包的软弱涣散村调研指导，帮助解决政策配套、项目资金、队伍建设等堵点难点，强力推进整顿工作进度。

乡村书记直接抓。乡镇（街道）党（工）委书记作为整顿工作的第一责任人，主动分包问题突出村、重点难点村，定期到点上指导，并落实至少1名班子成员驻点，全程参与，推进整顿工作。各整顿村党组织书记自觉履行主体责任，逐项制定整改措施，推进重点任务落实。

第一书记具体抓。根据各村实情因村选人，采取自愿报名、择优选拔的方式，选派一批优秀干部到软弱涣散村任第一书记，按照“一村一策”工作要求，制订任期发展规划和年度发展目标，着力解决软弱涣散党组织存在的突出问题，为任职村村民做好事、办实事。

突出逐级研判

提升排查精准度

该市聚焦排查认定情形，逐村把脉摸透实情，通过乡级会商、部门联商、市委研商，精准排查确定软弱涣散村。

全面排查、初步会商。对照软弱涣散基层党组织10类问题情形，县级领导联系走访全市11个乡镇（街道），同时组织专门力量深入农村（社区），聚焦老党员、村民代表、困难家庭等群体，逐村开展走访摸排，真正将情况摸清、问题把准。按照“刀刃向内”原则，从“两委”班子成员配备、组织活动开展、党务村务公开等方面深入了解情况，重点掌握一批基础薄弱、矛盾突出、问题较多的软弱涣散对象，剖析存在的主要问题及原因。

组织牵头、部门联商。组织部门汇总县级领导的排查摸底情况，会同纪委监委机关、统战、政法、民政、信访等部门，进行综合分析研判，提出软弱涣散村党组织整顿对象建议名单，并制订整顿工作方案，明确整顿工作标准、责任主体、时间节点、方法步骤和保障举措等。

民主决策、会议研商。市委召开专题会议，对整顿对象建议名单和整顿工作方案进行专题研究、讨论，经过科学民主决策，最终确定13个农村软弱涣散党组织。严格落实“四个一”整顿措施，指导各党委对整顿过程进行纪实管理，确保整改目标明确、措施细化、保障到位，工作有力有序有效。

突出分类整改

提升整顿实效性

该市针对软弱涣散村不同成因，坚持因村制宜、对症下药，“一村一策”抓好整顿提升。

着力整治班子“软”。对班子成员不团结、工作不能正常开展的，由乡镇（街道）党（工）委书记或纪（工）委书记对村班子成员逐一谈心，找准问题、化解矛盾；对党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的，加强村级后备干部储备，将年轻、学历高、有致富带富能力的选入班子。

着力整治人心“散”。对党员参加组织生活和活动不经常的，根据相关规定进行处置，进一步约束党员行为、净化党员队伍。另一方面，指导村党组织严格执行“三会一课”、民主评议党员、主题党日等组织生活制度，实现组织生活规范化、活动开展经常化、党员教育制度化，有效增强党组织凝聚力。

着力整治集体“穷”。坚持以产业为纽带、民生为根本，通过成立联合党组织的方式将各村资源、资产、资金整合起来，形成以大带小、以强带弱、优势互补、共同发展的良好局面。比如，紫陵镇立足皮筋头饰特色产业，整合坞头村、范村、王村联合发展，带动就业5000余人，年产2万余吨头饰产品发往义乌销售，年产值达21亿元。

突出健全机制

提升成果转化力

该市健全完善定期研究、联系包抓和跟踪回访三项长效机制，推动整顿工作取得实效。

定期研究。市委组织部建立“月研判、月跟进、月提醒”机制，强化过程管控，提升整顿质量。同时，将软弱涣散党组织整顿提升情况作为党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核内容，确保整顿工作常态化长效化。

规范管理。研究制定《沁阳市村级干部管理办法（试行）》《沁阳市村级干部履职行为规范三十四条》，建立完善村级干部培养选拔、教育培训、日常管理、激励保障等工作机制，全面规范村“两委”干部履职行为。

跟踪回访。由市委组织部带队，成立13个党建指导组，对软弱涣散村采取随机调研、民意测评等方式全程跟踪掌握情况，对工作不到位、群众满意度低的重点挂号整顿。通过验收的村，2年内驻村干部不撤、联村县领导不变、包村乡领导不变、结对单位不变，进一步巩固整顿成果。