本报记者 郭嘉莉

多元解纷、多元共治、多方协同。在“枫桥式人民法庭”建设过程中，温县法院坚持“以北冷法庭为龙头，赵堡法庭和祥云法庭两翼策动”的理念，在工作方式上不断创新，在工作模式上不断向外探索，积极参与到基层治理新格局的迭代升级中，实现了矛盾纠纷源头预防、诉前化解、妥善解决。

“三创同步”

聚势赋能基层治理

基层法院在参与地方社会治理、矛盾纠纷预防化解等方面具有得天独厚的优势，更容易接近纠纷群体，发现社会风险，聚合纠纷预防有效信息。为此，温县法院聚焦基层治理体系中的“多元共治”模式，更好地发挥政府治理能力、社会协同能力和群众参与能力。

争取支持，赢得机遇。积极争取当地党委、政府的支持，温县县委将法院“枫桥式人民法庭”与平安创建、“无讼”村创建协同推进，县委、县政府联合出台《全县开展“三无”（无刑事无诉讼无信访案）村（社区）创建活动实施方案》，并将法院制定的《关于“无讼”村（社区）创建工作实施方案》印发全县，要求各单位全力支持配合。

组织保障，规范运作。通过公开招聘为温县16个调解组织优选40名专职调解员，并纳入法院调解平台，充分运用县、乡、村三级网络做好委托委派调解工作。实行“两考核、两通报”，将“无讼”村创建和“枫桥式人民法庭”创建纳入温县党建及经济社会发展考核评价，每半年通报乡镇万人成讼率和专职调解员调解情况，提升纠纷自行化解积极性和基层自治能力。

网格聚力，数字汇智。温县法院与农业部门的数字乡村大数据平台对接，建立涵盖人、地、物、事等综治网格管理系统，实时分享涉农纠纷、婚姻家事纠纷的财产权属、农田位置、面积、特性等信息，从源头上解决析产难问题，为重点领域纠纷高效化解提供调解依据，推动矛盾纠纷预防化解在前，该院诉前化解纠纷量逐年上升。

重心下沉

推动纠纷实质性化解

构建“前店后厂”模式。在3个人民法庭门前分别设立矛盾纠纷联调工作站，汇聚各种调解力量，打造调解优先、诉讼断后的“前店后厂”模式，每个法庭由2名专职调解员常驻工作站，高效、快速、低成本化解群众纠纷，对调解不成的案件再由法官专业化解，既减轻了群众诉累，又缓解了法官的压力。同时，探索“调解+督促履行”工作模式，该院为工作站制作督促履行告知书和督促台账，调解员负责对临近履行期限的判决、调解案件，用电话、微信等方式提醒当事人主动履行文书确定的义务，避免案件进入执行程序。

实行“一庭一品”。根据辖区地域特点和产业特色，打造“一庭一品”，把人民法庭建成推动特色产业发展、乡村振兴和社会高效治理的战斗堡垒。北冷法庭推行“党建+”品牌，与纠纷多发村联合开展主题党日活动，并与矛盾纠纷排查化解相结合，提升村级化解纠纷能力，辖区诉讼案件从4年前的400余件减少至去年的200余件；赵堡法庭立足太极拳发源地温县陈家沟，推树“域建·太极”品牌，全力服务全域旅游发展和太极文化之城建设；祥云法庭聚焦红色传承、绿色农业发展和黄河生态保护，擦亮“三色祥云”品牌，融合司法调解、人民调解、行政调解为一体，努力实现案结事了人和。在50户农户与合作社发生矛盾纠纷中，法庭联合乡政府、司法所、派出所进行多次调解，将纠纷实质化解，小麦顺利种植。

开展“联乡联动”。坚持联乡包村，组织党员干警进乡村、进社区，开展巡回办案、民情走访、法律咨询和政策宣讲等活动，帮助群众解决法律困惑，让老百姓切实感受到公平正义就在身边；坚持“庭所联动”，法庭与司法所、派出所每月召开矛盾纠纷排查例会，结合辖区民事纠纷类型、数量、特点以及存在的问题，做好纠纷排查化解，避免“民转刑”案件发生。

靠前服务

做实指导人民调解工作

为发挥法庭在多元解纷中的司法保障作用，温县法院变“坐堂问案”为主动靠前指导，强化指导人民调解工作。

推行“法治指导员+包片指导”。以乡镇为单位，在辖区划分片区联络站，实行“有案开庭、无案送法”，包片干警担任法治指导员，每季度对调解组织和调解员进行集中辅导，重点指导调解案件的法律适用是否正确、调解内容是否符合法律规定，指导调解组织高效化解纠纷。

推行“定期培训+入群指导”。实施“以案代培”，组织综治干部、民调人员进行集中授课、庭审观摩、实训演练，建立微信群分享化解成功案例，随时解答调解员各类业务咨询，提升人民调解员释法说理能力，促进纠纷源头化解。去年，3个法庭共培训调解员400余人次，为调解员提供法律咨询530余次。

推行“示范判例+类案调解”。针对民间借贷、劳务合同等多发案件，该院制作案例汇编和类案提示书，定期推送给调解组织，引导当事人参照示范案例调解纠纷。同时，结合所审案例和片区纠纷情况，针对征迁、土地集中流转等涉众纠纷，选取具有代表性的案件，先行示范判决，然后指导调解组织分批调解。北冷法庭在审理某拆迁补偿案件时，通过对一起案件示范判决，推动其余20余起纠纷全部以调解结案。

“温县法院将树牢以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，不断创新多元解纷模式，从源头上优化矛盾纠纷化解的途径和手段，努力将矛盾纠纷化解在基层，扎实推进基层社会治理共建共治共享，满足人民群众对新时代司法的新需求、新期待。”温县法院党组书记、院长孙志强表示。