本报记者 焦 娇

社会治理的“最后一公里”，往往始于家庭矛盾的“最初一厘米”。市妇联深入学习贯彻习近平总书记考察河南重要讲话精神，聚焦“两高四着力”，立足妇女儿童权益保障是社会治理基础工程定位，将维权工作融入基层治理，以12338妇联维权服务中心为阵地，创新推动与110报警服务台深度对接联动，构建“妇联+公安+司法+N”的快速响应机制，提升妇女儿童维权效率，切实以“小家安”推动“社会稳”。

妇女儿童维权不是妇联“一家独唱”，而是多方“大合唱”。市妇联联合市公安局出台《焦作市12338妇联维权服务中心与110报警服务台对接联动工作机制》，明确职责分工、案件转介流程及数据共享机制。“比如，当110接到涉及家庭暴力或妇女儿童侵害的报警后，第一时间将信息同步至12338妇联维权服务中心，由妇联介入提供心理疏导、法律援助等相关服务。”市妇联党组成员、副主席刘琳琳说。

为破解基层维权力量薄弱难题，市妇联整合法律专家、心理咨询师、“巾帼法律明白人”、基层婚调员、社工等力量，成立巾帼维权志愿服务队，通过线上咨询答疑、线下专题讲座等多种形式，提供一对一针对性干预疏导及咨询服务，进行婚前疏导调适、婚内定向指导、离婚权益保障、婚后子女教育等诸多问题辅导。

“市、县两级12338妇联维权服务中心均已全部进驻当地综治中心，设置有妇女维权窗口，实行‘一窗受理、多部门响应’模式，妇女儿童可通过12338热线、线下窗口或110报警任一渠道求助，系统自动分派至妇联、公安、司法等部门协同处理。”刘琳琳说，多部门协同机制有效破解了以往“单打独斗”的困境，推动妇联从“被动维权”转向“主动治理”，释放了一站式综合维权的最大效能。

此外，市妇联积极推行“三级三联”工作模式，组织各县（市、区）妇联在公安（分）局设妇女儿童维权中心、派出所设妇女儿童维权站、警务室设妇女儿童维权室，最大限度把婚姻家庭纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，让维权服务触手可及。

婚姻家庭矛盾是社会治理的“晴雨表”，基层婚调室就是“稳定器”。市妇联充分发挥市城区矛调中心秦玉梅调解室、张冬香调解室以及基层婚调室特色品牌和作用，有针对性地提供法律咨询、心理辅导、困难帮扶等多元化服务，做到及时反映、协调推动、跟踪关注、妥善解决，实现“小事调解员化解在基层、大事求助专业人员联合调解、疑难杂症由婚调委集中会诊化解”的工作模式，杜绝了“民转刑”案件的发生。

家庭矛盾纠纷最好的化解方式就是预防。市妇联以妇女儿童需求为导向，聚焦家庭突出问题，整合社会资源力量，联合市中级法院、市综治中心等单位常态化开展系列培训宣讲活动，以“防未病”思维推动风险预防端口前移。针对家庭监护缺位难题，举行家庭监护能力提升主题活动，引导家长明确家庭教育是谁的责任、建设什么样的家庭、教育孩子的目标、用什么样的方法教育孩子等，帮助家长提升家庭监护能力技巧；针对青少年网瘾大的问题，开展陪伴青少年全面健康成长主题沙龙活动，讲解手机游戏底层逻辑与沉迷游戏的危害，引导学生合理规划时间，避免沉迷游戏，让自己的未来更加精彩；针对婚调员能力不足问题，开展婚恋法律风险防范专题宣传活动，围绕婚恋中的法律红线与风险规避、婚前协议的法律效力、共同财产与个人财产界定、家庭债务风险防范等内容进行培训，提升婚调员依法解决婚姻家庭矛盾纠纷的能力和水平；持续开展未成年人法治教育，邀请“女童保护”公益项目焦作讲师团团长龚莲萍走进高新区16所小学，开展防校园欺凌、防性侵等安全教育公益讲座82场，织密织牢未成年人保护关爱网。

市妇联还将普法宣传作为预防化解婚姻家庭矛盾纠纷的有效手段，联合公安、法院、司法、民政等部门开展“巾帼普法乡村行”“法治宣传进基层”等活动，重点普及《民法典》《反家庭暴力法》《妇女权益保障法》《未成年人保护法》等法律法规，增强妇女法律意识和维权能力。今年以来，各级妇联共举办普法宣传活动300余场，提供法律咨询服务3000余人次，发放宣传资料和法治宣传品5万余份，受益群众5万余人；对于家暴受害者、困境儿童等特殊群体，定期组织心理疏导工作，并建立“个案跟踪档案”，确保长期关爱、温暖不缺席。