本报记者 翟倩倩

整洁的道路、规范的停车位、充满活力的居民活动中心……近日，走进解放区焦南街道火车站社区，曾经设施老化、管理混乱的老旧楼院如今焕然一新。这些变化得益于该社区创新推行的“党建引领+民主协商”治理模式，让老旧小区实现从“无人管”到“众人治”的华丽转身。

火车站社区地处焦作市新老城区接合部，辖区24个楼院中，19个是典型的老旧小区，长期面临基础设施落后、管理缺位、矛盾纠纷多发等问题。火车站社区党委以党建为引领，以居民自治为抓手，从群众身边的小事入手，将原有网格资源整合，按照300～500户优化划分网格区域，组建9个全科服务网格，按大小楼院形成26个“小网格”、118个“微网格”，创新构建“大网套小网、小网管微网”三级网格体系，将原本松散的3706户居民纳入118个“微网格”，每个“微网格”由党员骨干担任楼栋长，形成“网格长—楼院长—楼栋长”联动机制。同时，该社区整合辖区退休党员、热心群众等力量，组建18支1800余人的志愿服务队，在每个“微网格”开展安全隐患排查、邻里帮扶等活动，让居民真切感受到“党员就在身边”。“过去楼道堆满杂物，反映问题没人管。现在有了‘微网格’，小问题当天就能解决。”家住站前小区的李女士指着新安装的楼道灯满意地说。

如何让居民从“旁观者”变成“参与者”？火车站社区的答案是民主协商。通过党群共议推进自治管理、缔结公约、品牌调解等举措，让居民“有事商量着办”。社区在24个楼院全面成立党群议事会，通过户代表选举产生67名议事成员，居民参与率超87%。议事会定期召开“小板凳会议”，围绕停车管理、环境改造等议题共商共议，实现楼院事居民管、居民议、居民办。

“七我公约”是火车站社区的另一创新举措，即遵纪守法“我”带头、整洁美观“我”维护、楼院停车“我”遵守、一草一木“我”爱护、文明养宠“我”落实、安全防范“我”有责、房屋装修“我”恪守。居民通过参与志愿服务、遵守社区规范等积累积分，任务完成情况定期公示，激发共建共享热情。此外，“春艳调解室”整合律师、心理咨询师等24名专业调解力量，通过提前介入楼院中、邻里间、家庭内的矛盾纠纷，把不安定因素化解在早在小，累计调解纠纷400余件，实现“小事不出楼院、矛盾就地化解”。

为打通服务群众“最后一米”，该社区开发“容我办”微信小程序，搭建线上民呼我应平台，居民反映的水电气暖、家事纠纷、垃圾清运等大事小情可一键直达社区网格治理中心，社区按照“1小时响应、1天对接、1周办结”的标准处理。该平台运行以来，已解决群众诉求372件，办结率达100%。

在资金管理上，火车站社区推行楼院“自治金”制度，所有老旧小区由党群议事会主导，按照事前“征求意见、民主决策”，事中“协商实施、民主管理”，事后“群众评议、民主监督”机制，制定每个楼院的“微规则”，确定居民自筹“自治金”标准并收取和使用，每半年公示收支情况，用于公共设施维护和环境改造。“自治金”制度通过事前、事中、事后“三民主”机制，实现居民自筹资金全流程透明化管理，使居民监督参与度提升40%。“过去收物业费难，现在大家看到账目透明，都愿意出钱出力。”楼院长王师傅说。

从“脏乱差”到“美如画”，火车站社区不仅重焕新生，更成了居民幸福生活的具象化呈现，见证了解放区对“惠民、利民、便民”民生态度的不懈追求与努力。