本报记者 高小豹

在全国统一大市场建设加速推进的关键时期，市市场监管局紧扣“服务市委市政府中心工作、服务市场主体高质量发展”的工作理念，精准发力，从“监管同标、竞争同序、标准同轨、保护同网”四个维度谋划探索、寻求突破，为焦作更好地融入全国统一大市场建设展现了市场监管的责任担当。

“建设全国统一大市场是推动高质量发展的内在要求。我们扎实推进‘四维协同’，重在清除制度性堵点、统一市场标尺，着力构建高效规范、公平开放的经营环境，旨在让市场主体拥有更公平的舞台和更实在的获得感。”7月16日，市市场监管局党组书记、局长董明国谈及此项工作时说。

围绕“四维协同”，市市场监管局一系列扎实举措相继铺开——

一把尺子量到底：监管同标筑根基

公平统一的市场监管是市场高效运行的核心保障。2025年，市市场监管局以“规范提升”执法效能为核心目标，着力平衡“有效市场”与“有为政府”的关系，推动监管尺度统一化、规范化。

清晰的权责边界是规范执法的前提。该局深入践行“法定职责必须为、法无授权不可为”理念，对全局职能事项进行了系统梳理，编制完成《焦作市市场监督管理局科室和直属单位职责清单》，依法依规界定职责范围，确保监管既不缺位也不越位。为最大限度压缩自由裁量空间，解决“小错重罚、类案不同罚”问题，该局制定了《焦作市市场监督管理行政执法规范化工作手册》和《焦作市市场监督管理服务型行政执法工作手册》，统一执法标准和程序，显著提升了执法规范化水平。同时，“双随机、一公开”监管与跨部门综合监管深度融合成效显著，2025年，全市跨部门联合抽查计划占比达53.2%，较2024年大幅提升21.1个百分点，“进一次门、查多项事”成为常态，切实减轻了市场主体迎检负担。

监管不仅有尺度，更需有温度。该局大力推行服务型执法和柔性执法，强化包容审慎监管理念。通过修订完善市场监管行政执法“不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制措施”四张清单，并明确其适用原则、依据和要求，形成了统一有效的工作机制。

今年上半年，全市市场监管系统共办理不予处罚案件106件、从轻处罚160件、减轻处罚40件、不予实施行政强制案件25件，累计为市场主体减免金额161万元，在严守安全底线的前提下，传递出监管的暖意。

打破隐形高墙：竞争同序活血脉

公平竞争是统一大市场的基石。市市场监管局在全省率先开展市场竞争状况评估分析，持续加大力度破除地方保护与市场分割，努力营造要素自由流动的良好生态。

破除行政性垄断是关键一环。该局强力推进整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，指导督促各县（市、区）和相关部门建立健全公平竞争审查机制，并将审查环节嵌入政策文件发文流程，严把新增政策“入口关”，加速清理妨碍统一大市场的存量政策。今年上半年，共审查增量文件77件、重大政策措施11件，参与重大政策研讨5次。在执法层面，聚焦民生领域，上半年查办垄断及不正当竞争案件6起，罚没金额80万元。创新性举措同样亮眼，该局与市司法局联合建立了全省首个合法性审查与公平竞争审查联动机制，加强了重点领域政策措施的审查合作，有效提升了审查质效。

清除区域壁垒是保障市场主体活力的重要方面。该局坚决杜绝强制本地注册、为企业跨区域经营或迁移设置障碍等行为，保障各类经营主体平等进入市场的权利。同时，通过加强商业秘密保护，积极引导市场主体树立公平、诚实、信用的经营理念，共同维护充分竞争、公平竞争的市场环境。

抢占发展制高点：标准同轨强筋骨

标准与计量体系是产业升级和掌握市场竞争话语权的关键支撑。焦作市在此领域已跻身全省前列，累计主导或参与制修订国际标准2项、国家标准223项，为产业高质量发展奠定了坚实基础。

标准引领是强链稳链的核心策略。围绕全市“3+13+N”重点产业链，市市场监管局出台《开展“标准动态雷达”服务全市产业链群高质量发展的若干措施》，创新推出全省首个产业链标准精准推送工作机制，该做法获省委《工作交流》刊载推广。目前，已系统梳理今年以来发布的国家、行业标准1205项，并计划在下半年完成13条重点产业链标准体系数据库建设，为企业提供精准的标准导航服务。多氟多公司的“氟基新材料智能制造标准应用”项目于今年5月成功入选国家级试点，实现了焦作市在该领域零的突破。

在服务赋能方面，“焦个企惠”平台已汇聚注册用户超3.6万户，入驻银行、保险、律所等服务机构22家，累计为298家经营主体授信1.55亿元，为13家餐饮企业提供线上保险保障2100万元，获得省委主要领导肯定。

坚实的计量基础是产业发展的技术保障。据了解，市级法定计量技术机构在2024年新增计量标准11项，获得省市场监管局通报表彰。

守护创新火种：保护同网添动能

知识产权是创新发展的核心引擎，也是市场主体参与竞争的重要资产。目前，全市商标有效注册量达76129件，同比增长11.36%；有效发明专利3982件，同比增长4.71%；每万人有效发明专利拥有量达11.32件，创新动能持续增强。

“融入和服务全国统一大市场，是焦作实现高质量发展的重要机遇。”董明国说，“我们探索实践‘监管同标、竞争同序、标准同轨、保护同网’的协同路径，关键在于消除障碍、统一规则、优化环境，目标是提升焦作特色产业的竞争优势，让各类市场主体更有实实在在的获得感，更好地成为全国统一大市场建设的积极参与者和受益者。”