□张许良

基层治理是国家治理的基石，党建引领是提升基层治理效能的根本保障。焦作市委十二届八次全会强调，要突出党建引领基层高效能治理，夯实经济社会发展的重要保障和基础支撑，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先、更加出彩。

近年来，焦作市基层治理取得了明显成效。实施了强基提质工程。从基层党组织、基层治理队伍、基层治理机制、基层治理网格、基层治理平台等方面开展党建引领基层高效能治理工作。从网格规范划分、网格力量选配、网格治理信息平台、网格工作经费保障、网格作用发挥等方面开展基层治理网格建设工作。制定了工作任务清单。制定了102个方面364项工作任务清单，为项目化推进党建引领基层高效能治理提供了“路线图”。建立了问题闭环解决机制。按照“专项问题、部门解决，一般问题、属地解决，重大问题、市县统筹”的原则，依托焦作市综治中心平台，推进基层治理平台实体化运行，市县乡三级贯通，各司其职、各负其责，市县重点解决跨部门的事、跨行业的事和难解决的事，齐抓共管确保问题解决到位。提高了治理效能。深化运用“四议两公开”“一征三议两公开”，村（社区）党组织把涉及经济发展、大额资金使用、惠农政策落实、工程建设等重大事项纳入议事范围，提升了议事决策科学性。

下一步，焦作市突出党建引领基层高效能治理，要全面落实党的领导，更好凝聚服务群众，进一步夯实基层基础，加强法治和诚信建设，聚焦重点领域治理。

全面落实党的领导。坚持和加强党对基层治理的全面领导，各级党委（党组）扛稳主责、抓好主业、当好主角。党员干部强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强基层治理本领。压紧压实责任，强化协同协力，注重实干实效，讲究方式方法，确保抓基层强治理各项工作落到实处。营造法治、平安、祥和的社会环境，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

更好凝聚服务群众。践行新时代党的群众路线，全面落实“四下基层”制度，开展美好生活提质行动，促进高质量充分就业，办好人民满意的教育，扩大优质医疗服务供给，完善社会保障体系，用心用情解决群众急难愁盼问题。发动群众、凝聚群众、服务群众，让更多人参与到社会治理的方方面面，既体现共建共治共享的理念，也解决基层力量不足、人员不够等问题。

进一步夯实基层基础。建强基层党组织，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，拓展新兴领域党建工作，抓好“五星”支部建设，深化“双百双争”行动和软弱涣散村党组织整顿。建强基层治理队伍，选优基层党组织书记，健全基层干部激励保障机制，培育公益性社会组织，提升人民调解员的调解能力，规范物业行业管理。建强基层治理机制，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，构建党组织领导的共建共治共享城乡基层治理格局。建强基层治理网格，推行“党建+网格+大数据”模式，提升精细化治理、精准化服务水平。建强基层治理平台，依托焦作市综治信息化系统打造上下贯通、横向互联、条块结合的一体化信息系统和综合智慧平台。提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，有效促进发展、保障民生、化解风险、维护稳定。

加强法治和诚信建设。法治具有固根本、稳预期、利长远的独特优势，是社会治理现代化最可靠的基石。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，将法治思维和法治方式贯穿社会治理各方面全过程。诚信是法治社会的基石。强化诚实守信的价值引导，健全政府失信责任追究机制，加强企业信用管理，提高政府诚信、企业诚信、社会诚信水平，优化法治化营商环境。

聚焦重点领域治理。聚焦乡村治理，深入学习运用“千万工程”经验，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。聚焦城市社区治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，增强社区服务能力，让社区成为居民放心安心的港湾。聚焦民族宗教事务治理，把铸牢中华民族共同体意识贯穿民族工作全过程，坚持我国宗教中国化方向，推进基层宗教事务协同治理。聚焦网络空间治理，严格落实网络意识形态责任制，健全网络综合治理体系，让正能量充盈网络空间。聚焦安全稳定治理，加强公共安全防控，完善信访工作体系，深化安全生产治本攻坚。聚焦群众身边不正之风和腐败问题治理，整治侵害群众利益行为，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负。聚焦风险隐患排查治理，化解房地产风险，打击非法金融活动，防范化解地方债务风险，做好防汛、抗旱、森林防火、地质灾害防控等工作。

（作者单位：中共焦作市委党校）