2025年是《中华人民共和国国家金库条例》颁布实施40周年。40年来，中国人民银行焦作市分行始终坚守“央行国库 为民服务”的初心使命，依法履行经理国库职责，充分发挥国库在国家预算收支中的执行、反映、促进和监督等职能，在服务财税体制改革、精准执行政府预算、守护社会民生底线、助力我市经济社会发展进程中，持续贡献国库专业力量。

组织筑基 筑牢国库全面履职根基

40年来，中国人民银行焦作市分行依据《中华人民共和国国家金库条例》，构建起与国家预算管理体制相匹配的国库组织体系。焦作市全辖各级国库严格执行经各级人大审议批准的预算收支计划，高效办理各项预算资金收支业务，保障预算收支工作安全有序开展。2012年至2024年，一般公共预算收入从85.13亿元增长至128.48亿元，增长1.5倍；一般公共预算支出由165.97亿元上升至332.06亿元，增长2倍，为地方经济社会高质量发展提供有力支撑。2024年办理各类收入、支出、退库、更正（调库）等业务455.59万笔，同比增长6.29%；金额1382.19亿元，同比增长5.48%。

科技赋能 构建现代化国库管理信息架构

中国人民银行焦作市分行秉持“国库为民”理念，打造以财税库银横向联网系统（TIPS）、国库会计数据集中系统（TCBS）、国库管理信息系统（TMIS）为核心的现代化国库管理信息技术平台，实现与财政、税务、海关、银行业金融机构的信息互联，推动国库业务完成从手工到自动、从分散到集中、资金运行从中转到直达的“三大转变”。TIPS打通缴税全流程电子化通道,实现纳税人足不出户完成缴税；TCBS大幅提升资金清算效率，实现“资金零在途”；TMIS作为国库“智慧大脑”，为决策提供精准数据支持。2018年9月，在全省率先完成国库集中支付业务电子化；2024年8月，实现全辖实拨资金业务电子化，适应县级国库业务集中上收的改革需求；2025年3月，全辖12家财政部门、39家非税收入代理银行全部实现非税收入业务电子化。目前，国库核算业务电子化率达99.8%以上，位居全省前列。

安全铸盾 严守国库资金与系统运行安全双底线

中国人民银行焦作市分行严格执行岗位分离、授权审批等内控制度，形成相互制约、相互监督的工作机制；运用加密技术、身份认证、风险预警等手段，对资金流转实施实时监控；常态化开展国库业务检查，及时排查和消除风险隐患。通过全方位、多层次的安全防控体系，焦作市全辖国库实现40年来国库资金和业务系统运行“零风险事件”，确保国家资金在安全轨道上稳健运行。

民生优先 健全国库惠民直达机制

依托现代化信息技术，提高预算收入征缴效率，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。2020年8月开通银行端查询缴税费业务，解决未签订三方委托扣款协议的纳税人和缴费人电子缴款难题；2022年大力推广跨省异地电子缴税业务，将办税时间从2~3个工作日缩减至3~5分钟，显著降低税费缴纳成本与业务办理时间。加快预算资金拨付效率，满足国家管理社会公共事务和发展社会经济的资金需求。建立“T+0”资金直达机制，创新预算收支“即时清算、当日到账”模式，财政资金拨付效率提升50%以上；配合财政部门兜牢民生保障底线，做好工资专用账户开设工作，确保“保基本民生、保工资、保运转”有效落实；强化低库存地区监督预警，做好国库库存监测分析，助力实现民生保障与地方经济发展目标。在应对新冠疫情、2021年焦作特大暴雨等突发事件中，通过建立应急机制、优化业务流程、强化部门配合等措施，开通资金汇划“绿色通道”，确保各项救助资金及时、准确、足额拨付到位。

改革聚力 助推经济社会高质量发展

在分税制改革、“营改增”、国地税合并、增值税留抵退税、非税收入征管职责划转、个税年度汇算清缴退税、统一社保费征收、税务部门代收工会经费等重大改革中，中国人民银行焦作市分行为执行重大政策、落实重点任务、支持重要活动提供高质量服务。为支持经营主体纾困发展，落实国家稳增长、惠民生的减税降费政策，焦作市全辖国库持续优化退库流程，建立退库快速通道，坚持退库业务“即来、即审、即办”。2022年，高效落实大规模增值税留抵退税政策，全年办结增值税留抵退税30.04亿元，惠及企业1500多家。2020年至2025年6月，累计办理个人所得税综合所得汇算清缴退税3.65亿元，年均增长24.46%，惠及约87万人次；累计收缴入库及划转出库社会保险基金收入520.7亿元，为社会保障体系稳健运行提供坚实保障；累计收纳、报解及汇划工会经费7.21亿元，确保工会经费汇缴工作顺利开展。

国债利民 助力乡村振兴大局

中国人民银行焦作市分行坚持以人民为中心的发展思想，积极推动储蓄国债下乡，构建国债下乡服务体系，建立“线上+线下”全方位巡查机制，持续提高乡镇储蓄国债销售占比，促进城乡购债服务均等化，保障乡村地区储蓄国债投资者合法权益，助力普惠金融和乡村振兴。组织辖内承销机构利用网点资源，在农村网点建立“宣传阵地”，覆盖辖区6县（市）53个乡镇138个行政村；依托91个普惠金融服务站，开展知识培训、业务辅导等活动，增强普惠金融服务站辐射带动能力。

张 翔 王 琪