本报记者 高小豹

“营商环境就像阳光雨露，经营主体就是万千草木。我们市场监管部门，既要当好‘园丁’，精准滴灌、悉心呵护，让每一株‘苗’都能破土而出、茁壮成长；更要当好‘守夜人’，祛除病虫、守护公平，让整个‘生态圈’生机勃勃、活力迸发。”谈及市场监管工作，市市场监管局党组书记、局长董明国用这样形象的比喻，道出了该局优化营商环境的核心逻辑——服务与监管并重，活力与秩序并行。

今年以来，市市场监管局锚定“优环境、护公平、强保护”目标，通过打造便利化市场准入环境、构建公平化市场竞争环境、完善高水平知识产权保护运用体系，持续为各类经营主体增活力、添动力。

截至7月底，全市实有经营主体达336773户，同比增长3.62%，一幅“千帆竞发、百舸争流”的营商画卷在怀川大地徐徐铺展。

减环节、降门槛、优服务

准入环境更便利

“原本以为20多家连锁门店同步变更，负责人要跑断腿，没想到半天就全办完了！”近日，河南保和堂药业有限公司负责人捧着锦旗，对市政务服务中心市场监管局窗口高效服务赞不绝口。这是我市推行“优服务”举措的生动缩影。

今年以来，市市场监管局以“减降优”三措并举破解准入难题：在“减环节”上，持续推进“高效办成一件事”改革，通过河南政务服务网“一件事”系统，25万市场主体完成数据填报，企业开办、变更、注销等高频业务累计办理超2万件，审批效率大幅提升；在“降门槛”上，加强不动产登记信息共享，规范经营主体住所申报承诺制，推行“代位注销”机制解决投资者注销导致的“退出难”，让市场进退更顺畅；在“优服务”上，联合人社、税务等部门推出歇业备案管理办法，用“贴心服务”让企业感受到政策温度。

监管+执法双轮驱动

竞争环境更公平

“以前各部门检查‘轮番上门’，现在‘一次抽查、全面体检’，我们能更专心搞生产了。”一家制造业企业负责人的感受，道出了我市监管模式的转变。

市市场监管局以“监管+执法”双轮驱动守护公平底线：率先在全省建立合法性审查与公平竞争审查联动机制，今年上半年已审查增量政策文件78件、重大政策措施11件，从源头杜绝“政策壁垒”；统筹31个部门开展“双随机、一公开”联合抽查，跨部门联合抽查计划占比从去年的32.1%提升至53.2%，实现“进一次门、查多项事”；编制职责清单、出台执法规范手册，让执法有据可依、有章可循；推行“四张清单”包容审慎监管，既守住监管底线，又给企业留足发展空间。

创造+保护协同发力

知识产权更“值钱”

“专利质押融资到账，解了我们的燃眉之急！”多家科技企业负责人的话语中，透着知识产权“变现”带来的安心。据了解，全市通过专利质押融资入园惠企行动，已为企业累计发放融资款6000万元，让创新成果真正成为企业发展的“强心剂”。

市市场监管局以“创造+保护”协同发力激活创新动能：推动知识产权质押融资入园惠企，促成河南理工大学与企业签约千万级专利转化项目，培育2家知识产权领军企业、1家示范企业、36家优势企业；搭建知识产权公共服务平台，培育2家公共服务网点，目前全市商标有效注册量达76129件、有效发明专利3984件，同比分别增长11.36%和6.44%，每万人有效发明专利拥有量达11.32件；建立8家知识产权纠纷人民调解委员会，切实筑牢创新成果的“防护网”，让知识产权在创造中增值、在保护中增效。

当好“三员”

擦亮焦作营商环境“金名片”

营商环境建设永无止境。董明国表示，市场监管部门将始终秉持“让经营主体‘进门容易、办事省心、竞争公平、发展安心’”的理念，持续深化角色定位：

当好更贴心的“服务员”：聚焦“个转企”全流程服务，打通个体工商户转型升级“最后一公里”；动态调整完善包容审慎监管“免罚清单”，让监管更有温度，释放市场活力。

当好更公正的“裁判员”：强化公平竞争审查刚性约束，引入第三方评估机制，坚决清理纠正各类妨碍统一市场和公平竞争的政策措施；纵深推进“一业一查”联合监管模式，确保全年“双随机、一公开”抽查任务高效完成，最大限度减少对企业的干扰。

当好更有力的“守护者”：推动知识产权保护再升级，不断完善知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条体系，让创新之火在公平的沃土上越燃越旺。

“每一项政策的落地，每一次服务的优化，每一分权益的保护，都是为了回应市场最真实的期盼。”董明国说，“我们将持续用心用情用力，把企业的‘急难愁盼’当作自己的事来办，让焦作这片创业热土，真正成为经营主体敢闯敢投、发展壮大的活力高地，让每一个市场‘细胞’都能在阳光雨露下蓬勃生长，共同擦亮焦作营商环境这块‘金名片’！”