牛永顺（左三）入户为村民调解矛盾纠纷。 本报记者 胡 月 摄

本报记者 胡 月

在武陟县，有一位让群众信服的“调解能手”——北郭乡司法所所长、乡人民调解委员会主任牛永顺。他带领司法所屡获“河南省五星规范化司法所”“河南省枫桥式司法所”等荣誉，个人也获评“全国司法所先进个人”，更作为焦作市代表前往中共中央党校参加培训。这份成绩单背后，是他扎根基层、践行司法为民的坚守。

北郭乡作为面积74平方公里、人口4.3万的农业大乡，配有5名村居法律顾问和144名法律明白人。牛永顺带领团队深耕矛盾化解，一年来排查化解纠纷368起，他个人参与调解153起，其中重大纠纷30起，成功率超98%，还总结出“四种调解法”，以“小化解”撬动“大治理”。

换位思考法：以“情”融冰

面对剑拔弩张的矛盾双方，牛永顺的“第一步”往往是“拉近距离”。2023年5月，村民王某在沿黄高速工地施工时不幸高位瘫痪，家属与工程部就赔偿问题僵持不下，甚至引发信访。

牛永顺没有急于召开调解会，而是先带工程负责人走进王某家。工程负责人看到瘫痪在床的王某、愁容满面的家属，强硬态度渐渐松动；与此同时，牛永顺也耐心向家属说明工程部的资金周转压力，缓解其对立情绪。趁双方态度松动，他依据法律条文核算赔偿标准，连续7天蹲点沟通，最终促成双方达成协议——工程部分两次支付128万元赔偿金。这起纠纷在初次信访阶段就成功化解，避免了重复访、越级访和群体性事件的发生。

明法析理法：以“法”为尺

“很多纠纷的根源，是当事人不懂法、误解法。”针对这类情况，牛永顺擅长用“法理”划清边界，用“案例”敲响警钟。2024年中秋节，北郭乡王某因8000元债务与邻乡赵某爆发冲突：赵某在婚姻存续期间向王某借款为孩子治病，离婚后却以“钱不是自己用的”为由拒绝还款。

接到通知后，牛永顺立即赶往现场，拿出《民法典》向赵某讲解借款合同关系，明确其作为借款人的还款义务；同时，他结合《民事诉讼法》中的失信惩戒案例，告知赵某拒不还款可能影响征信、被强制执行。一番入情入理的普法后，赵某当场通过手机转账归还欠款，一场可能升级为治安案件的纠纷就此平息。

多方协作法：以“和”聚力

遇到重大、疑难纠纷，牛永顺深知“单打独斗不行”，善于统筹资源形成“调解合力”。2024年1月，辖区一企业因操作不当发生有害气体泄漏，导致1名工人死亡。20余名家属聚集厂区，情绪激动地提出150万元赔偿要求，现场一度失控。

牛永顺第一时间报请乡党委政府启动“多方联动”机制：派出所负责维护秩序、疏导情绪，避免冲突升级；司法所和乡调委会主导调解，向家属解读《工伤保险条例》等法律法规，明确合理赔偿范围；民政、信访部门同步提供政策咨询和帮扶渠道，打消家属后续生活顾虑；乡村干部则协调企业筹措资金、处理善后事宜。多方分工协作，最终成功化解这场舆情危机，守住了“矛盾不上交”的底线。

冷却降温法：以“稳”固局

“情绪上头时，说再多道理也听不进去。”遇到积怨较深、情绪激动的当事人，牛永顺会先按下“暂停键”，待双方冷静后再推进调解。2025年3月，北郭乡索余会村索某胜与弟媳因生活琐事爆发激烈冲突，村干部调解多次无果。

原来，索某胜的弟弟入赘后返村，兄弟俩约定，由弟弟翻盖房屋后，两人同住一个院子，可不到一年矛盾就频发：索某胜指责弟媳“无理取闹”，弟媳则抱怨索某胜“打麻将噪声大，影响生活”，坚决要求他搬走。牛永顺先指出索某胜打麻将影响家人的问题，要求其改正；同时劝说弟媳念及哥哥收留之情，多些包容，但因双方积怨太深，调解陷入僵局。

见状，牛永顺决定采用“冷却降温法”：他告诫索某胜“打麻将要分时段、控音量”，让弟媳“观察一周，看哥哥是否真的改变”。一周后，索某胜改掉陋习，弟媳态度明显缓和，牛永顺趁机组织二次调解，最终促成双方握手言和，守住了家庭和睦。

“调解工作没有‘万能钥匙’，每一起纠纷都要用心对待、用情化解。”回顾多年基层工作，牛永顺感慨道。从“枫桥经验”的学习借鉴，到“北郭实践”的探索创新，他始终以“化解矛盾、服务群众”为己任。

“今后，我将继续在坚持和发展新时代‘枫桥经验’的道路上深耕细作，用更实的举措、更暖的服务化解基层矛盾，为提升基层社会治理效能、建设平安法治焦作贡献更多司法力量。”牛永顺表示。