本报记者 贾定兴

这几天，孟州市金紫阳食品有限责任公司负责人常利琴精气神十足，她直言，自从焦作市应急管理局开展的有限空间作业“以考促学、以学促改”活动覆盖到自家企业后，无论是企业全员风险识别和应急处置能力，还是有限空间作业的现场安全管理水平都有了大幅提升，这让自己对带领企业走上早已心心念念的高质量安全发展之路充满了信心和期待。

与常利琴有着同样感受的还有市应急管理局工贸科科长李冰。他告诉记者，自从开展这项活动以来，许多工贸企业的有限空间风险辨识能力得到提升、作业现场管理进一步规范、作业审批更加严格，特别是企业负责人对有限空间作业安全的重视有了很大提升。究其原因，还要从几个月前的一次会议说起。

6月24日，省应急管理厅召开全省工贸行业安全生产调度会后，市应急管理局结合我市工贸行业实情，深入研判可能面对的季节性安全风险，及早安排部署，从提升工贸企业有限空间“三种能力”（风险识别能力、现场隐患整改能力、应急处置能力）的角度着手，决定在全市范围开展有限空间作业“以考促学、以学促改”活动。据悉，像这样的活动规模、执法力度和影响效果，在河南省今年尚属首次。

在这次“以考促学、以学促改”活动中，该局从《工贸企业有限空间作业安全规定》《有限空间作业安全指导手册》《工贸企业重大事故隐患判定标准》第三条、第十三条、第十四条中制定考试内容，由市、县两级应急管理部门组织企业的作业人员、监护人员、审批人员（安全科长、部长、主管副总、主要负责人）进行书面测试，对测试成绩排名后5名的企业进行现场执法检查，帮助其整改提升。

“如果这个企业管理人员的理论知识不够，那么这家企业有限空间作业的现场安全管理水平一定好不到哪里去。”李冰表示，通过理论考试可以筛选出管理有漏洞的企业，而且执法人员到现场核查时发现，这些成绩排名靠后的企业普遍存在作业人员安全技能不熟练、现场管理不完善、企业负责人重视程度不够等问题。针对发现的问题，市应急管理局执法人员会同专家现场给予企业具体整改措施，从有限空间作业的制度完善、人员培训、作业流程、修订预案、提升水平等方面开展全方位“一对一”的帮扶指导式检查，促进企业整改提升。

就拿开头提到的孟州市金紫阳食品有限责任公司为例，在考试中成绩不甚理想，排名倒数。李冰带人现场检查时发现，该企业存在有限空间危险因素辨识不全、安全管理程度不高、人员培训不深入等问题，在和常利琴交流后，发现该公司并非故意忽视，而是心有余力不足。

“这几年忙于经营，心中也深知安全生产的重要性，但苦于这方面人才短缺，招不来好的安全管理能手，公司的安全水平得不到提升。”常利琴坦言，这次的有限空间作业“以考促学、以学促改”活动可谓是雪中送炭，在市应急管理局的全方位帮扶下，经过一个月的集中隐患整治，目前公司的有限空间作业水平有了可喜变化：风险辨识能力不仅得到全面强化，作业审批流程更加严格标准，人员的应急处置能力进一步提升。谈及此事，常利琴言语间满是感激之情。

安全生产领域的执法检查不仅要有温度，更要有力度。记者在采访中了解到，市应急管理局在活动中全面加强了有限空间作业的监管力度、隐患排查力度、违法行为处罚力度，对发现问题较为严重且不认真整改的企业，一律采取约谈、通报、立案处罚等手段，用强有力的手段推动企业严查彻改重大事故隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。目前，该局已对博爱县、孟州市等8个县（市、区）174家企业413余名相关岗位人员开展书面测试，对排名靠后的8家企业进行执法检查。

“考试把脉”是为了找出症结，“靶向提升”才是最终目的。市应急管理局负责人表示，目前，该局正联合县（市、区）应急管理部门加大活动开展的广度和深度，通过在形式上做减法，在效能上做加法，在严格执法与精准服务间找到平衡、实现统一，推动安全生产治本攻坚，为高质量发展提供坚实保障。